國際環境污染的法律問題研究

摘要工業革命以及其后的技術發展，使得社會生產力不斷提高，世界經濟達到了空前繁榮的時代，同時，人類對環境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環境問題也相應超越國界，發展成為區域性的、全球性的環境污染和生態問題，即國際環境問題。而國際環境法作為環境法與國際法的邊緣學科，可見其意義重大。國際環境保護立法自20世紀70年代以來發展迅速，其中一個重要表現就是有關國際環境方面的公約和條約的數量與日俱增。從1972年的《聯合國人類環境宣言》、1992年的《里約環境與發展宣言》到1997年的《聯合國氣候變化框架公約京都議定書》。盡管面對日益加劇的環境污染，國際社會已先后制定了許多相關的環境污染防治法，但世界局勢畢竟是紛繁蕪雜的，環境問題仍然層出不窮：跨國界環境污染的法律責任問題，國際環境污染防治的法律保護、執行監督問題，發達國家在國際環境污染防治中的地位、作用及其應承擔的義務等等。如何解決這些問題，如何讓各國簽訂的各個公約、條約發揮其應有的作用，使得國際環境污染得到切實有效的控制，進而使人類賴以生存的環境向著可持續發展的方向發展。在下面的章節中，將進一步對以上問題進行分析和討論。關鍵詞：國際環境污染，污染防治，法律責任，發達國家一、國際環境污染的嚴峻現狀1、國際環境污染問題的產生和發展環境問題自古就有，但是大規模環境問題的形成和發展則是工業革命以后的事情。工業革命以及其后的技術發展，使得社會生產力不斷提高，世界經濟達到了空前繁榮的時代，同時，人類對環境影響的深度和廣度也不斷加強，人類賴以生存的大氣、水、土地、生物乃至外層空間不斷受到破壞。環境問題也相應超越國界，發展成為區域性的、全球性的環境污染和生態問題，即國際環境問題。第二次世界大戰以前，人類在發展中遇到的國際環境問題主要表現在兩個方面：一是生態破壞，生態破壞是國際環境問題的首要表現。由于人類的毀林開墾、圍湖造田、亂挖濫采、超載放牧與捕撈、不合理的灌溉等行為，引起了土地的荒漠化、鹽堿化、水土流失、植被的破壞、淡水資源和野生動植物資源的減少以及一些病蟲害的流行等。這些問題在實際生活中有如下特點：范圍不斷擴大、時間延續長久、問題發生頻繁，一些問題已超出自然界的自凈與自救的極限，引起一系列生態危機。二是環境污染，18世紀末，資本主義國家的產業革命從紡織工業開始，以建立煤炭、鋼鐵、化工等重工業而告完成。煤的大規模應用產生煙塵、二氧化硫和其他污染物質，而冶煉業生產排放的有害物質更對各地區的環境造成嚴重污染。化學工業的迅猛發展是生產中分離出的氯化氫、硫化氫等排入大氣，亦產生許多不良后果，如污染大氣，侵蝕衣物，損毀建筑物，使樹木枯黃、莊稼受害、河魚中毒等等。此外，水泥工業的粉塵，造紙工業的廢液，及染料、炸藥、石油、酸堿精致等生產過程中的物料流失等，也給環境帶來污染。20世紀20年代以來，石油和天然氣的生產急劇增長，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趨嚴重。第二次世界大戰以后，由于現代科學技術的迅速發展，國際環境問題有了新的變化，局部地區的問題逐步演變為全球性的問題；暫時性的問題演變成長遠的問題；潛在性的問題進一步惡化演變成公開性的問題。可見，環境問題可以分為兩大類型，即環境污染和生態破壞，因而污染防治是環境保護事業的兩大任務之一。事實上，由于環境污染和其他公害對環境資源和人體健康的危害較之生態破壞更為直接和顯而易見，而且環境污染往往又是生態破壞的直接原因，所以各國的環境保護事業基本上是直接起源于對環境污染的治理。各國國內尚且如此，國際環境的污染問題就更應得到重視和有效的解決。