
貨物質量是政府采購成敗的關鍵。采購代理機構要做到為采購人提供優質服務,使采購人滿意,首先體現在貨物采購時貨物的質量上,如果僅僅價廉物不美,當次政府采購活動也是不成功的。要確保貨物的質量,必須把握好以下三個環節:
供應商資質關要選擇信譽好、專業經營的供應商進行采購。貨源渠道正常,貨物質量有保證,售后服務好的供應商才是政府采購所需要的。
貨物的技術參數采購人須詳細填寫采購需求,如貨物的型號、規格、技術參數、主要性能等指標,以避免采購到采購人不需要的貨物或服務。這不但耽誤了采購人的正常工作,更是財政資金的嚴重浪費。
采購代理機構提供參考采購代理機構對采購人委托采購的貨物,在實施采購前應搞好市場調研和論證,并按規定的采購程序完成。在這一環節,要充分尊重采購人的自主選擇權,采購代理機構可以提出自己的建議和相關的數據,但不能越俎代庖,應避免采購的貨物不符合采購人要求而使自身陷入被動的情況發生。
二、合同風險的防范和化解
政府采購合同是政府采購的重要組成部分。在現階段的實際操作中,某些地方的政府采購合同是由采購代理機構代替采購人與供應商簽訂的,這給采購代理機構留下了較大的隱患和風險。在履行合同過程中一旦發生了糾紛,采購代理機構作為合同簽訂的一方,需承擔由此產生的風險。要避免采購風險應:
合同真實有效無論是采購人簽訂還是由采購代理機構“代勞”,合同簽訂時均應對合同條文進行認真分辨,盡量做到意思表達清楚,不會產生歧異,有條件的還可以邀請法律工作者幫忙把關。
改變代簽合同的現狀筆者認為,采購代理機構不應作為簽訂合同的主體出現,以“見證人”的身份出現較為適當,充分發揮組織、指導、協調的作用;在合同簽訂后,采購代理機構應督促合同簽訂雙方及時履行合同。采購代理機構的主要工作職責是接受采購人的委托采購,經過招投標之后,得到一個最恰當的貨源及供應商。合同的簽訂及貨物質量的驗收工作須由采購人承擔,應讓采購人對整個采購過程及情況有一個比較全面的了解。合同由采購人與供應商直接簽訂,不但供需雙方更樂意接受,提高采購人的參與熱情,而且另一方面,采購代理機構也可以適當避免其中存在的風險。
三、招標風險的防范和化解
招標采購作為政府采購的主要方式,在實施的過程中,應當防止招標失敗、流標等風險的產生。
編制規范的招標文件須將招標中的有關事項在招標文件中注明,招標文件中不能出現意思表示模棱兩可之處。
貫徹“公開、公平、公正”原則招標采購單位應客觀、公正地對待所有參與投標的企業,嚴禁暗箱操作和虛假招標。評標標準必須經過評標委員會的集體討論通過,并自覺接受社會各界對招標過程的監督,無論是開標還是評標都可以邀請紀檢、監察部門及公證機關參與現場監督。
嚴肅招標工作紀律參與的所有工作人員、評標委員必須堅持按規范程序實施操作,參加投標的企業嚴禁串通合謀、串標,一旦發現,將取消其參與政府采購市場的資格,并要求承擔由此造成的經濟損失。
此外,對招標工作應做好文字記錄,形成采購檔案、資料。
四、信譽風險的防范和化解
信譽是政府采購的生命。要樹立政府采購威望,避免政府采購信譽風險。
首先,應自始至終堅持“公開、公平、公正”的原則,這是政府采購的大前提、大方向,只有堅持這一原則,政府采購工作的方向才不會走偏。
其次,完善各項規章制度建設,健全內部監督制度。其中,主要制度包括公開社會服務承諾、公開辦事程序、采購人員工作紀律、評委工作紀律、廉潔自律規定、“文明辦公、文明服務”行為規范等。
第三,應選擇素質好、思想覺悟高、業務熟練的人員從事政府采購工作。
最后,抓好思想教育和廉政建設工作,做到公正廉潔,政府采購從業人員應以良好的形象和文明服務的態度做好政府采購工作。
政府采購制度的屬性,決定了建立和完善風險防范機制的必要性,而這種機制本身不應是隨機的、弱化的、零散的,而應是制度化的、剛性的和全面的。只有通過有效的風險防范機制來規范、協調和約束政府采購行為,才能促進政府采購制度不斷完善和發展。
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回答: 廢標勢必產生一系列的連鎖反應,如:增加采購人和代理機構的成本,增加投標供應商的投標成本,給政府采購工作帶來不利影響,這是采購各方當事人所不愿看到的,但是當廢則廢,絲毫含糊不得。 更重要的是應在遵守法律的前提下,建立有效的事前和事中...
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主張廢標的評審專家認為,這兩家投標人沒有按照招標文件要求的金額交納保證金,多交和交不足性質一樣,都沒有實質響應招標文件。另外,《政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》)第三十三條第一款明確,招標文件要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得...
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時期的確定 政府采購活動中,合理確定投標保證金交納日期,是招標采購工作能否順利進行的一項重要內容。然而,實踐中,采購人往往更多強調自身的利益,將風險轉嫁給投標人,一旦投標人未按時交納投標保證金而影響招標活動正常進行的,往往要承擔相應的責任。...