【摘要】傳統的訴權理論對原告資格的限制使環境公益的司法保護呈現出極大的不足，而我國現行的環境公益訴訟相關法律制度存在著明顯的缺陷。針對這一問題,文章在對環境公益訴訟進行基礎理論闡釋和對國外環境公益訴訟制度進行比較研究的基礎上,提出了建立我國環境公益訴訟制度的設想?！居⑽恼縏hetraditionaltheoryoftheplaintifftherighttoappealtherestrictionssothatthejudicialprotectionofenvironmentalpublicgoodsshowedagreatlackof,inChina,theexistinglegalsystem,environmentpublicinterestlitigationhasobviousflaws.Directedagainstthisproblemandbasedonthelegalprincipleexplainoftheenvironmentalpublicservicelawsuitandthecomparativestudyoftheenvironmentalpublicservicelawsuitsysteminforeigncountries,thisarticleputsforwardthespecificideasofsettingupthepublicservicelawsuitsystemofenvironmentinChina.【關鍵詞】環境公益；環境公益訴訟；法律制度【英文關鍵詞】environmentalpublicgoods；theenvironmentpubliclitigation；legalsystem【寫作年份】2009年【正文】一、環境公益訴訟概述公益訴訟法律制度最早可追溯到古羅馬時代，乃與私益訴訟區分而言。私益訴訟是保護個人所有權利的訴訟，僅特定人才可提起，而公益訴訟是保護社會公共利益的訴訟，除法律有特別規定外，凡市民均可提起。隨著資本主義大工業經濟的發展，一些政府部門、大的公司集團有能力從自身利益出發挑戰公共利益，使得保護公共利益成為公眾的實際要求，為公共利益而進行訴訟的案例不斷增多，從而促進了公益訴訟制度的發展和完善。20世紀中期以來，日益嚴重的環境問題和逐漸高漲的環保運動使環境權作為人身權的一種受到重視。環境公益訴訟日益增加并不斷得到公眾的關注。環境公益訴訟是指社會成員，包括公民、企事業單位、社會團體依據法律的特別規定，在環境受到或可能受到污染和破壞的情形下，為維護環境公共利益不受損害，針對有關民事主體或行政機關而向法院提起訴訟的制度。環境公益訴訟并不是獨立于民事、行政、刑事訴訟之外的一種獨立的訴訟類型，它只是一種與訴訟目的及原告資格有關的訴訟方式。在三大訴訟中，都存在著相應的公益訴訟。實踐證明，這項制度對于保護公共環境和公民環境權益起到了非常重要的作用。相對于傳統的訴訟方式，環境公益訴訟具有自身的特點：1、環境公益訴訟的提起者與傳統的訴訟方式相比具有特殊性。傳統訴訟方式的提起者必須是與本案有厲害關系的當事人，而環境公益訴訟的提起者范圍較廣，既可以是直接的受害人，也可以是無直接利害關系的人。包括社會成員，如公民、企事業單位和社會團體等。2、環境公益訴訟的對象既包括一般的民事主體，也包括國家行政機關。一般的民事主體，如企事業單位和個人，當其行為侵害了環境公共利益，而環境行政機構無力或不能干預時，即可成為環境公益訴訟的對象。國家行政機關未履行法定職責，構成了對環境公共利益損害的行政不作為時，也是環境公益訴訟的對象。3、環境公益訴訟的目的是維護環境公共利益。環境公益訴訟是與環境私益訴訟相對而言的。環境私益訴訟是為了私人利益提起的訴訟，即某種損害環境的行為直接損害到私人利益時，受害人針對加害人向法院提起訴訟的制度。而環境公益訴訟的起訴人不是因為自己的切身環境權益遭受侵害，而是因為環境公益受到損害或有遭受損害的威脅時，向法院提起訴訟，從而達到維護環境公益的目的。