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1、主體的恒定性與不可轉化性。即關系中必有一方主體是行政主體，不以行政主體為一方當事人的法律關系不是行政法律關系，而且在我國，原告只能是行政相對人，被告則只能是行政主體，他們之間不能互為原被告(與民訴不同之處)
2、主體資格的受限制性。在我國，只有行政機關和法律法規授權的組織才能成為行政主體。
3、主體地位“平等下的不平等性”。
(1)、主體雙方各自權利義務性質不完全相同。
(2)、主體雙方權利義務的數量不能相等，且一方所具有的權利義務是另一方所不具有的。
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