發(fā)布部門:最高人民法院發(fā)布文號:法（經(jīng)）發(fā)［１９９１］３５號為了正確貫徹執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱企業(yè)破產(chǎn)法），根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就破產(chǎn)訴訟中的若干問題提出如下意見：一、管轄１、企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人所在地人民法院管轄。債務(wù)人所在地是指企業(yè)主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。２、基層人民法院一般管轄縣、縣級市或區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；中級人民法院一般管轄地區(qū)、地級市（含本級）以下工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件；個(gè)別案件的級別管轄，可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第三十九條第一款和第二款的規(guī)定辦理。二、破產(chǎn)申請３、提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。４、債僅人提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供下列材料：（１）債權(quán)發(fā)生事實(shí)及有關(guān)證據(jù)；（２）債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額；（３）債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)；（４）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。５、債務(wù)人提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)向人民法院提供下列材料：（１）企業(yè)虧損情況的說明；（２）會計(jì)報(bào)表；（３）企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況明細(xì)表和有形財(cái)產(chǎn)的處所；（４）債權(quán)清冊和債務(wù)清冊（包括債權(quán)人和債務(wù)人名單、住所、開戶銀行、債權(quán)債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、債權(quán)債務(wù)數(shù)額，有無爭議等）；（５）破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門或者政府授權(quán)部門同意其申請破產(chǎn)的意見；（６）人民法院認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。三、破產(chǎn)案件的受理６、人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第七條、第八條和第三條的規(guī)定進(jìn)行審查，并在七日內(nèi)決定是否立案。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為破產(chǎn)申請需要更正、補(bǔ)充材料的，可以責(zé)令申請人限期更正、補(bǔ)充。按期更正、補(bǔ)充材料的，自收到更正補(bǔ)充材料的次日起七日內(nèi)決定是否立案；逾期未予更正、補(bǔ)充的，視為撤回申請。７、申請人不服人民法院駁回破產(chǎn)申請裁定的，有權(quán)向上一級人民法院提起上訴。上訴的期限為十日。８、企業(yè)破產(chǎn)法第三條第一款中的“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，是指：（１）債務(wù)的清償期限已經(jīng)屆滿；（２）債權(quán)人已要求清償；（３）債務(wù)人明顯缺乏清償能力。債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。９、人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理。１０、人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)發(fā)布公告。公告除了在受理破產(chǎn)案件的人民法院公告欄內(nèi)張貼外，還應(yīng)根據(jù)具體案情（如債權(quán)人所分布的區(qū)域、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所在的區(qū)域等）在地方或全國性報(bào)刊上登載。公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：（１）立案時(shí)間；（２）破產(chǎn)案件的債務(wù)人；（３）申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和逾期未報(bào)的法律后果；（４）第一次債權(quán)人會議召開的日期、地點(diǎn)等。１１、人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人，在收到債務(wù)人提交的債務(wù)清冊后十日內(nèi)通知已知的債權(quán)人。通知已知債權(quán)人的通知書應(yīng)包括本意見第１０條第（３）、（４）項(xiàng)內(nèi)容。１２、人民法院受理破產(chǎn)案件后，以破產(chǎn)企業(yè)為債務(wù)人的其他經(jīng)濟(jì)糾紛案件，根據(jù)下列不同情況分別處理：（１）已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，由債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)；