關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充

發布部門:國務院goblin發布文號:各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：根據《中華人民共和國企業破產法(試行)》(以下簡稱《破產法》)、《國務院關于在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》(國發(1994)59號)的精神和有關規定，企業兼并破產工作已逐步展開，工作是有成績的。但是，也出現了一些城市和地區違反國發(1994)59號文件適用范圍實施企業破產的問題。國務院強調：國發(1994)59號文件中有關破產方面的政策，只適用于國務院確定的企業“優化資本結構”試點城市(以下簡稱試點城市，名單見附件)范圍內的國有工業企業。非試點城市和地區的國有企業破產，只能按照《破產法》的規定實施，即破產企業財產處置所得，必須用于按比例清償債務，安置破產企業職工的費用只能從當地政府補貼、民政救濟和社會保障等渠道解決。非國有企業的破產，要嚴格按照《中華人民共和國民事訴訟法》實施。為規范企業破產，鼓勵企業兼并，對國有企業富余職工實施再就業工程，促進產業結構調整、企業優化資本結構和轉換經營機制，現就試點城市國有企業(以下簡稱企業)兼并破產和職工再就業有關問題補充通知如下：一、企業兼并破產和職工再就業工作的組織領導國家經貿委負責全國企業兼并破產和職工再就業的組織協調工作。為加強對試點城市企業兼并破產和職工再就業工作的組織領導，成立全國企業兼并破產和職工再就業工作領導小組(以下簡稱全國領導小組)，由國家經貿委(組長)、國家體改委、財政部、勞動部、中國人民銀行、國家土地局、國家國有資產管理局等部門組成，并邀請全國人大法工委、最高人民法院參加。其主要職責是：負責全國試點城市企業兼并破產和職工再就業工作的組織領導與協調；制訂《企業兼并破產和職工再就業工作計劃》的編制辦法；下達省、自治區、直轄市(以下簡稱省、區、市)核銷呆、壞帳準備金的預分配規模；審核省、區、市《企業兼并破產和職工再就業工作計劃》；指導省、區、市企業兼并破產和職工再就業工作協調小組(以下簡稱省、區、市協調小組)的工作；制訂《全國企業兼并破產和職工再就業工作計劃》并監督執行。全國領導小組的日常工作由國家經貿委負責，有關部門要通力合作，協調一致，重大問題提交國務院國有企業改革工作聯席會議討論決定。省、區、市成立由經貿委(經委、計經委，下同)為組長，有關部門組成，并邀請省、區、市人大法工委、高級人民法院參加的省、區、市協調小組。其主要職責是：負責本地區試點城市企業兼并破產和職工再就業工作的組織協調；審核試點城市《企業兼并破產和職工再就業工作計劃》，制訂本省、區、市《企業兼并破產和職工再就業工作計劃》。試點城市成立由市經貿委(組長)、體改委、財政局、中國人民銀行和各債權銀行分行、勞動局、土地局、國有資產管理局等部門組成，并邀請市人大法工委、人民法院參加的試點城市企業兼并破產和職工再就業工作協調小組(以下簡稱試點城市協調小組)。其主要職責是：負責企業兼并及進入破產程序前、終結后和職工再就業工作的組織協調；制訂本市《企業兼并破產和職工再就業工作計劃》；負責制訂企業破產預案；組織實施企業兼并和職工再就業工作；監督、查處、糾正不規范的做法。二、《企業兼并破產和職工再就業工作計劃》的制訂與審批各試點城市協調小組要在深入調查研究、充分聽取主要債權銀行意見的基礎上，提出兼并、破產和解困企業名單(中央、省屬企業要由主管部門商國家經貿委及地方經貿委后提出)，按照下達的核銷呆、壞帳準備金的預分配規模，制訂本市《企業兼并破產和職工再就業工作計劃》。各債權銀行總行派人或總行授權當地分行參加計劃編制，財政部門、銀行要對企業兼并破產和職工再就業擬核銷的銀行呆、壞帳準備金進行審核。