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招標(biāo)書的編制原則包括遵守法律法規(guī)、反映采購(gòu)人需求、公正合理、公平競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)規(guī)范、維護(hù)政府、企業(yè)利益,其中,招標(biāo)文件編制要注意維護(hù)采購(gòu)單位的秘密,其他規(guī)定詳細(xì)的內(nèi)容請(qǐng)閱讀下文。。
招標(biāo)書又稱招標(biāo)通告、招標(biāo)啟事、招標(biāo)廣告,它是將招標(biāo)主要事項(xiàng)和要求公告于世,從而招使眾多的投資者前來投標(biāo)。招標(biāo)書的編制應(yīng)遵守以下原則:
原則一:遵守法律法規(guī)
招標(biāo)文件是一份具有法律效力的文件,接到采購(gòu)項(xiàng)目委托以后,首先要考慮該項(xiàng)目是否有可行性論證報(bào)告、是否通過國(guó)家相關(guān)管理部門的批準(zhǔn)、資金來源是否已落實(shí)等。
招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)內(nèi)法律法規(guī)、國(guó)際慣例、行業(yè)規(guī)范等。這就要求政府采購(gòu)從業(yè)人員不僅要具有精湛的專業(yè)知識(shí)、良好的職業(yè)素養(yǎng),還要有一定的法律法規(guī)知識(shí),如合同條款不得和《合同法》相抵觸。如有的招標(biāo)文件中要求必須有本省的某行業(yè)領(lǐng)域資格證書,限制外地供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定,就與我國(guó)法律相背離。
原則二:反映采購(gòu)人需求
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面對(duì)的是采購(gòu)單位對(duì)自己的項(xiàng)目了解程度差異非常大,再加上采購(gòu)項(xiàng)目門類繁多,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件前就要對(duì)采購(gòu)單位狀況、項(xiàng)目復(fù)雜情況、具體要求等所有需求有一個(gè)真實(shí)全面的了解。
在編招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該考慮的都要考慮到,即使當(dāng)時(shí)不能確定具體要求,也應(yīng)把考慮到的要求提出來。想到了,但不能確定的也應(yīng)該把想到了的提出來,讓投標(biāo)者根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來建議。
殊不知,有時(shí)一個(gè)細(xì)微疏漏,就可能造成被動(dòng)局面,比如只注意設(shè)備的技術(shù)性能而忽略其整體幾何尺寸,最后設(shè)備可能進(jìn)不了廠房的門,進(jìn)了門可能又沒有適合的面積來安裝調(diào)試;考慮報(bào)價(jià)要求時(shí)可能對(duì)設(shè)備報(bào)價(jià)都提出了要求,偏偏把分項(xiàng)報(bào)價(jià)忽略了,這都會(huì)給實(shí)際工作帶來困難。
原則三:公正合理
公正是指公正、平等對(duì)待使用單位和供應(yīng)商。招標(biāo)文件是具有法律效力的文件,雙方都要遵守,都要承擔(dān)義務(wù)。
合理是指采購(gòu)人提出技術(shù)要求、商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實(shí)際。技術(shù)要求根據(jù)可行性報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確立,不能盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、提高設(shè)備精度等,否則會(huì)多花不必要的錢。合理的特殊要求,可在招標(biāo)文件中列出,但這些條款不應(yīng)過于苛刻,更不允許將風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)方。由于項(xiàng)目的特殊要求需要提供出合同條款,如支付方式、售后服務(wù)、質(zhì)量保證、主保險(xiǎn)費(fèi)及投標(biāo)企業(yè)資格文件等,這部分要求的提出也要合理。驗(yàn)收方式和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用我國(guó)通用的標(biāo)準(zhǔn),或我國(guó)承認(rèn)的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)等。
原則四:公平競(jìng)爭(zhēng)
公平競(jìng)爭(zhēng)是指招標(biāo)文件不能存有歧視性條款。只有公平才能吸引真正感興趣、有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)廠商。招標(biāo)文件不能含有歧視性條款,政府采購(gòu)監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)管最重要的任務(wù)之一就是審查招標(biāo)文件中是否存有歧視性條款。當(dāng)然技術(shù)規(guī)格要求制定得過低,看似擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)面,實(shí)則給評(píng)標(biāo)帶來了很大困難,評(píng)標(biāo)的正確性很難體現(xiàn),最后選擇的結(jié)果可能還是帶有傾向性。
為了減少招標(biāo)文件的傾向性,首先根據(jù)通過使用要求和使用目的確定貨物檔次,建議采用同檔次產(chǎn)品開展市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行比較,或向有水平的行業(yè)專家咨詢,找出各匹配產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格等差異所在。多分析、多觀察,制定一些必須滿足的基本指標(biāo),既要滿足采購(gòu)人的要求,又要保證有足夠的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)文件應(yīng)載明配套的評(píng)標(biāo)因素或方法,盡量做到科學(xué)合理,這樣會(huì)使招標(biāo)更加公開,人為因素相對(duì)減少,會(huì)使?jié)撛诘耐稑?biāo)人更感興趣。招標(biāo)文件成型后,最好組織有關(guān)專家審定、把關(guān)。這些都是保證招標(biāo)是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
原則五:科學(xué)規(guī)范
以最規(guī)范的文字,把采購(gòu)的目的、要求、進(jìn)度、服務(wù)等描述得簡(jiǎn)捷有序、準(zhǔn)確明了。使有興趣參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人都能清楚地知道需要提供什么樣的貨物、服務(wù)才能滿足采購(gòu)需求。不允許使用大概、大約等無法確定的語(yǔ)句,不要委婉描述,不要字句堆砌,表達(dá)上的含混不清,會(huì)造成理解上的差異。不要在某一部分說清楚了的事,又在另外章節(jié)中復(fù)述,弄不好,可能產(chǎn)生矛盾,讓投標(biāo)人無所適從。如對(duì)設(shè)備的軟件問題,也應(yīng)根據(jù)需要合理提示,以防在簽約時(shí)出現(xiàn)價(jià)格問題。
原則六:維護(hù)政府、企業(yè)利益
招標(biāo)文件編制要注意維護(hù)采購(gòu)單位的秘密,如給公安系統(tǒng)招網(wǎng)絡(luò)設(shè)備就要考慮安全問題。不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益,如噪音污染必須達(dá)標(biāo),為了維護(hù)國(guó)家安全,給廣電部門招寬帶網(wǎng)項(xiàng)目時(shí)就要注意這個(gè)問題。總之考慮要盡量地細(xì)致、全面,執(zhí)行起來就越順當(dāng)。招標(biāo)項(xiàng)目門類繁多,只有多積累、多調(diào)查、多思索、多積累經(jīng)驗(yàn),才能深入淺出,編出一份合乎規(guī)范的招標(biāo)文件來。
標(biāo)書的編制:標(biāo)書是整個(gè)招標(biāo)最重要的一環(huán)。標(biāo)書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標(biāo)書必須表達(dá)出使用單位的全部意愿,不能有疏漏。標(biāo)書也是投標(biāo)商投標(biāo)編制投標(biāo)書的依據(jù),投標(biāo)商必須對(duì)標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的響應(yīng),否則被判定為無效標(biāo)(按廢棄標(biāo)處理)。標(biāo)書同樣也...
一、招標(biāo)書和投標(biāo)書的區(qū)別是什么: 1、招標(biāo)書是招標(biāo)方,即甲方做的。 2、投標(biāo)書是供貨,即乙方做的。 3、招標(biāo)文件是對(duì)要招標(biāo)的項(xiàng)目做出各方面的要求,比如招標(biāo)時(shí)間、規(guī)模、內(nèi)容、要求資質(zhì)、采取的規(guī)范、工程量清單報(bào)價(jià)及依據(jù)、評(píng)標(biāo)辦法以及其他所需要...
一、工程招標(biāo)代理超越資質(zhì)有效嗎招標(biāo)人要委托具有資質(zhì)的代理人代為招標(biāo),如果委托代理人沒有相應(yīng)資質(zhì),代理人超越資質(zhì)招標(biāo)的,招標(biāo)行為無效。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以...
常見的物業(yè)招投標(biāo)的流程是什么招標(biāo)與投標(biāo)足按法律規(guī)定程序進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),其全過程必須嚴(yán)格依照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,否則就可能會(huì)引起糾紛。物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的一般程序如下:(一)、準(zhǔn)備階段1、選擇招標(biāo)方式。是公開招標(biāo)還是邀標(biāo)、議標(biāo)。2、成立招標(biāo)...
物管投標(biāo)流程是怎樣的(一)、準(zhǔn)備階段1、選擇招標(biāo)方式。是公開招標(biāo)還是邀標(biāo)、議標(biāo)。2、成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。在政府物業(yè)管理行政主管部門指導(dǎo)下,由業(yè)主方(如房地產(chǎn)開發(fā)商或業(yè)主委員會(huì))成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由業(yè)主方派出,也可聘請(qǐng)有關(guān)部門人員和物業(yè)...
招標(biāo)投標(biāo)已普及,經(jīng)過實(shí)踐對(duì)招標(biāo)工程投標(biāo)技巧作以下總結(jié): 1標(biāo)段的選擇 業(yè)主招標(biāo)時(shí),常允許一個(gè)承包商同時(shí)報(bào)投多個(gè)標(biāo)段。投標(biāo)單位要考慮投幾個(gè)標(biāo)段、投哪些標(biāo)段,有力量,承包商盡可能多投標(biāo)段。報(bào)投標(biāo)段數(shù)量太少,投標(biāo)覆蓋面小,限制了投標(biāo)操作靈活性,...
寫標(biāo)書要有投標(biāo)報(bào)價(jià)及產(chǎn)品清單、資質(zhì)證明、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)介紹、公司售后服務(wù)體系及培訓(xùn)體系簡(jiǎn)介。 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)及產(chǎn)品清單。 一個(gè)好的報(bào)價(jià)單有助于專家進(jìn)行對(duì)比和篩選,也有利于服務(wù)商進(jìn)行價(jià)格談判。比如,比較細(xì)致合理的報(bào)價(jià)就不容易被價(jià)格談判的時(shí)候大幅度降價(jià)...
寫標(biāo)書要有投標(biāo)報(bào)價(jià)及產(chǎn)品清單、資質(zhì)證明、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)介紹、公司售后服務(wù)體系及培訓(xùn)體系簡(jiǎn)介。 1、投標(biāo)報(bào)價(jià)及產(chǎn)品清單。 一個(gè)好的報(bào)價(jià)單有助于專家進(jìn)行對(duì)比和篩選,也有利于服務(wù)商進(jìn)行價(jià)格談判。比如,比較細(xì)致合理的報(bào)價(jià)就不容易被價(jià)格談判的時(shí)候大幅度降價(jià)...
對(duì)投標(biāo)書的初審主要根據(jù)哪幾個(gè)方面 一.買方將審查投標(biāo)書是否完整,有無計(jì)算上的錯(cuò)誤,是否提交了投標(biāo)保證金,文件簽署是否合格,投標(biāo)書的總體編排是否有序。 二.算術(shù)錯(cuò)誤將按以下方法更正。 三.對(duì)于投標(biāo)書中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的小的不正規(guī),不一致或不...
1、施工招標(biāo)的基本原則和要求有哪些? (1)合法原則。由于招標(biāo)投標(biāo)是合同的訂立方式,招標(biāo)投標(biāo)行為是一種法律行為,所以,它必然要受到法律的規(guī)范和制約,服從法律的規(guī)范和要求。合法原則主要包括主體資格合法、內(nèi)容合法、程序形式合法、代理制度合法等...