《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》已于2015年12月14日由最高人民法院審判委員會第1671次會議、2015年12月21日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第46次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

最高人民法院最高人民檢察院

2015年12月28日

最高人民法院最高人民檢察院

關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋

(2015年12月14日最高人民法院審判委員會第1671次會議、

2015年12月21日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第46次會議通過)

法釋〔2015〕24號

根據(jù)國家賠償法以及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合刑事賠償工作實際，對辦理刑事賠償案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條賠償請求人因行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)而申請國家賠償，具備國家賠償法第十七條、第十八條規(guī)定情形的，屬于本解釋規(guī)定的刑事賠償范圍。

第二條解除、撤銷拘留或者逮捕措施后雖尚未撤銷案件、作出不起訴決定或者判決宣告無罪，但是符合下列情形之一的，屬于國家賠償法第十七條第一項、第二項規(guī)定的終止追究刑事責(zé)任：

(一)辦案機(jī)關(guān)決定對犯罪嫌疑人終止偵查的;

(二)解除、撤銷取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;

(三)取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住法定期限屆滿后，辦案機(jī)關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;

(四)人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的;

(五)人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的;

(六)人民法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的，或者人民法院決定對刑事自訴案件按撤訴處理的。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會審查屬實的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請求人的賠償申請。

第三條對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施后，有下列情形之一，且辦案機(jī)關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或者返還財產(chǎn)的，屬于國家賠償法第十八條規(guī)定的侵犯財產(chǎn)權(quán)：

(一)賠償請求人有證據(jù)證明財產(chǎn)與尚未終結(jié)的刑事案件無關(guān)，經(jīng)審查屬實的;

(二)終止偵查、撤銷案件、不起訴、判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的;

(三)采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤銷強制措施或者強制措施法定期限屆滿后超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;

(四)未采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的;

(五)人民檢察院撤回起訴超過三十日未作出不起訴決定的;

(六)人民法院決定按撤訴處理后超過三十日，人民檢察院未作出不起訴決定的;

(七)對生效裁決沒有處理的財產(chǎn)或者對該財產(chǎn)違法進(jìn)行其他處理的。

有前款第三項至六項規(guī)定情形之一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明尚未終止追究刑事責(zé)任，且經(jīng)人民法院賠償委員會審查屬實的，應(yīng)當(dāng)決定駁回賠償請求人的賠償申請。

第四條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)依法告知賠償請求人有權(quán)在三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未依法告知，賠償請求人收到賠償決定之日起兩年內(nèi)提出復(fù)議申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

人民法院賠償委員會處理賠償申請，適用前款規(guī)定。

第五條對公民采取刑事拘留措施后終止追究刑事責(zé)任，具有下列情形之一的，屬于國家賠償法第十七條第一項規(guī)定的違法刑事拘留：

(一)違反刑事訴訟法規(guī)定的條件采取拘留措施的;

(二)違反刑事訴訟法規(guī)定的程序采取拘留措施的;

(三)依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限。

違法刑事拘留的人身自由賠償金自拘留之日起計算。

第六條數(shù)罪并罰的案件經(jīng)再審改判部分罪名不成立，監(jiān)禁期限超出再審判決確定的刑期，公民對超期監(jiān)禁申請國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)決定予以賠償。

第七條根據(jù)國家賠償法第十九條第二項、第三項的規(guī)定，依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人和依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，對起訴后經(jīng)人民法院錯判拘役、有期徒刑、無期徒刑并已執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)對該判決確定后繼續(xù)監(jiān)禁期間侵犯公民人身自由權(quán)的情形予以賠償。

第八條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)主張依據(jù)國家賠償法第十九條第一項、第五項規(guī)定的情形免除賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)就該免責(zé)事由的成立承擔(dān)舉證責(zé)任。

第九條受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)申請國家賠償。

依法享有繼承權(quán)的同一順序繼承人有數(shù)人時，其中一人或者部分人作為賠償請求人申請國家賠償?shù)模暾埿Я坝谌w。

賠償請求人為數(shù)人時，其中一人或者部分賠償請求人非經(jīng)全體同意，申請撤回或者放棄賠償請求，效力不及于未明確表示撤回申請或者放棄賠償請求的其他賠償請求人。

第十條看守所及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民合法權(quán)益造成損害的，看守所的主管機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第十一條對公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，國家承擔(dān)賠償責(zé)任的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第十二條一審判決有罪，二審發(fā)回重審后具有下列情形之一的，屬于國家賠償法第二十一條第四款規(guī)定的重審無罪賠償，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：

(一)原審人民法院改判無罪并已發(fā)生法律效力的;

(二)重審期間人民檢察院作出不起訴決定的;

(三)人民檢察院在重審期間撤回起訴超過三十日或者人民法院決定按撤訴處理超過三十日未作出不起訴決定的。

依照審判監(jiān)督程序再審后作無罪處理的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第十三條醫(yī)療費賠償根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費、治療費、住院費等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對治療的必要性和合理性提出異議的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

第十四條護(hù)理費賠償參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級別護(hù)理的勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)計算，原則上按照一名護(hù)理人員的標(biāo)準(zhǔn)計算護(hù)理費;但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者司法鑒定人有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人數(shù)并賠償相應(yīng)的護(hù)理費。

護(hù)理期限應(yīng)當(dāng)計算至公民恢復(fù)生活自理能力時止。公民因殘疾不能恢復(fù)生活自理能力的，可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護(hù)理期限，一般不超過二十年。

第十五條殘疾生活輔助器具費賠償按照普通適用器具的合理費用標(biāo)準(zhǔn)計算。傷情有特殊需要的，可以參照輔助器具配制機(jī)構(gòu)的意見確定。

輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機(jī)構(gòu)的意見確定。

第十六條誤工減少收入的賠償根據(jù)受害公民的誤工時間和國家上年度職工日平均工資確定，最高為國家上年度職工年平均工資的五倍。

誤工時間根據(jù)公民接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。公民因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計算至作為賠償依據(jù)的傷殘等級鑒定確定前一日。

第十七條造成公民身體傷殘的賠償，應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法鑒定人的傷殘等級鑒定確定公民喪失勞動能力的程度，并參照以下標(biāo)準(zhǔn)確定殘疾賠償金：

(一)按照國家規(guī)定的傷殘等級確定公民為一級至四級傷殘的，視為全部喪失勞動能力，殘疾賠償金幅度為國家上年度職工年平均工資的十倍至二十倍;

(二)按照國家規(guī)定的傷殘等級確定公民為五級至十級傷殘的，視為部分喪失勞動能力。五至六級的，殘疾賠償金幅度為國家上年度職工年平均工資的五倍至十倍;七至十級的，殘疾賠償金幅度為國家上年度職工年平均工資的五倍以下。

有扶養(yǎng)義務(wù)的公民部分喪失勞動能力的，殘疾賠償金可以根據(jù)傷殘等級并參考被扶養(yǎng)人生活來源喪失的情況進(jìn)行確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。

第十八條受害的公民全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照作出賠償決定時被扶養(yǎng)人住所地所屬省級人民政府確定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

能夠確定扶養(yǎng)年限的，生活費可協(xié)商確定并一次性支付。不能確定扶養(yǎng)年限的，可按照二十年上限確定扶養(yǎng)年限并一次性支付生活費，被扶養(yǎng)人超過六十周歲的，年齡每增加一歲，扶養(yǎng)年限減少一年;被扶養(yǎng)人年齡超過確定扶養(yǎng)年限的，被扶養(yǎng)人可逐年領(lǐng)取生活費至死亡時止。

第十九條侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法第三十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

財產(chǎn)不能恢復(fù)原狀或者滅失的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他合理方式計算。

第二十條返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息，利率參照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時中國人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定，不計算復(fù)利。

復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會改變原賠償決定，利率參照新作出決定時中國人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定。

計息期間自侵權(quán)行為發(fā)生時起算，至作出生效賠償決定時止;但在生效賠償決定作出前侵權(quán)行為停止的，計算至侵權(quán)行為停止時止。

被罰沒、追繳的資金屬于賠償請求人在金融機(jī)構(gòu)合法存款的，在存款合同存續(xù)期間，按照合同約定的利率計算利息。

第二十一條國家賠償法第三十三條、第三十四條規(guī)定的上年度，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時的上一年度;復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會改變原賠償決定，按照新作出決定時的上一年度國家職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計算人身自由賠償金。

作出賠償決定、復(fù)議決定時國家上一年度職工平均工資尚未公布的，以已經(jīng)公布的最近年度職工平均工資為準(zhǔn)。

第二十二條下列賠償決定、復(fù)議決定是發(fā)生法律效力的決定：

(一)超過國家賠償法第二十四條規(guī)定的期限沒有申請復(fù)議或者向上一級人民法院賠償委員會申請國家賠償?shù)馁r償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定;

(二)超過國家賠償法第二十五條規(guī)定的期限沒有向人民法院賠償委員會申請國家賠償?shù)膹?fù)議決定;

(三)人民法院賠償委員會作出的賠償決定。

發(fā)生法律效力的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定和復(fù)議決定，與發(fā)生法律效力的賠償委員會的賠償決定具有同等法律效力，依法必須執(zhí)行。

第二十三條本解釋自2016年1月1日起施行。本解釋施行前最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。