【案情】

廣西壯族自治區臨桂縣某A公司于2011年5月9日經臨桂縣工商局登記成立。在公司成立后的經營過程中，分別對陳某負有1133萬元債務，對臨桂縣某B公司負有2163萬元債務，對廣東某投資公司C負有1710萬元債務，對黃某負有1656萬元債務，這四筆債務均已到期。A公司名下有位于臨桂縣的兩處房產，另有某觀光巖洞的使用權、經營權。現A公司以不能清償到期債務向法院申請破產清算。

【分歧】

因A公司申請破產清算未向法院提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案。

對此有兩種意見：第一種意見認為根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(一)》第一條、第二條的規定，A公司不能清償到期債務，法院應當認定其具備破產原因，應裁定予以受理。

第二種意見認為應當裁定不予受理。

【評析】

筆者贊同第二種意見。

理由是：一、根據《中華人民共和國企業破產法》第八條第三款的規定：“債務人提請破產申請的，應當提交財產狀況說明、債務清冊、債權清冊、有關財務會計報告、職工安置預案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況”，A公司提出申請時未能提交完備材料，且法院根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定(一)》第七條的規定，告知A公司在規定期限內補齊、補正材料，A公司未能按時補齊、補正。

二、破產法第十二條第二款規定：“人民法院受理破產申請后至破產宣告前，經審查發現債務人不符合本法第二條規定情形的，可以裁定駁回申請……”，從該法條可以看出，人民法院在審查受理了破產申請后，即使發現債務人不符合破產法第二條規定的情形，人民法院仍然可以裁定駁回申請，有效防止“假破產真逃債”的情形。也就是說，在審查是否受理破產申請時進行的是“形式審查”，即主要就申請人申請書所載內容是否合法、所附材料是否齊全等形式要件進行審查，不必對是否真正具備破產法第二條規定的破產條件進行“實質審查”。

綜上所述，A公司在提出破產申請時未能提交齊全材料，在被法院告知補齊、補正后亦未能在規定時間內補齊、補正，應當裁定不予受理A公司的破產清算申請。