以航拍圖決定征收補(bǔ)償,真的合理嗎

航拍圖，是利用遙感技術(shù)，以飛機(jī)為工作平臺(tái)，所測(cè)得的某一地區(qū)的地面或地質(zhì)影像。各地測(cè)繪局根據(jù)拍攝的影像資料進(jìn)行測(cè)繪圖紙。航拍圖直接反應(yīng)的是房屋的建造時(shí)間、結(jié)構(gòu)變化情況。

以航拍圖為準(zhǔn)來(lái)界定被拆遷房屋的合法性，是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，很多地方集體土地上房屋在產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放和管理方面并不規(guī)范，很多地方的農(nóng)民在辦理建房申請(qǐng)時(shí)手續(xù)并不完備。

這個(gè)問題是由兩方面原因造成的：一方面，地方鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對(duì)于農(nóng)民建房缺少統(tǒng)一有效的管理，導(dǎo)致亂象叢生，大量房屋并未辦理土地證、房產(chǎn)證或其它產(chǎn)權(quán)證照，甚至有的地方整個(gè)地區(qū)都沒有產(chǎn)權(quán)資料;另一方面，很多老百姓在建房時(shí)沒有法律意識(shí)，不注意相關(guān)手續(xù)的辦理和證照的領(lǐng)取。

出于拆遷時(shí)有統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)的考慮，很多地方政府都規(guī)定以某年某月的航拍圖作為認(rèn)定房屋合法與否的分界線，航拍圖之前建造的房屋視為合法，之后的則視同違章。這雖然客觀上制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有利于拆遷工作的標(biāo)準(zhǔn)化和一定的公平性，似乎具有一定的合理性。

但這樣的操作方式過于武斷，人為色彩過濃，不能宏觀反映被拆遷房屋的實(shí)際狀況和各種特殊因素。而且最重要的一點(diǎn)在于，“法無(wú)明文規(guī)定不可為”，利用航拍圖“一刀切”式判斷補(bǔ)償范圍是典型的以政策替代法律的于法無(wú)據(jù)的操作模式。

確定一個(gè)房屋是否合法，需要綜合考慮多種因素，如建造時(shí)的實(shí)際狀況，是否辦理了建房申請(qǐng)，是否符合建房條件，是否在拆遷方案公布之前或之后建造，是否有搶建以獲取拆遷補(bǔ)償?shù)牟划?dāng)目的……等等，而不應(yīng)簡(jiǎn)單地以某一年的航拍圖作為劃分界限。

在實(shí)踐當(dāng)中，只要是符合建房條件的，在該戶宅基地范圍內(nèi)建造的，并非為拆遷獲利而搶建的房屋，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法建筑，獲得應(yīng)有的拆遷補(bǔ)償。

拆遷補(bǔ)償費(fèi)有哪些

拆遷賠償費(fèi)：是指拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。

拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：

(一)房屋補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n，按平方米單價(jià)計(jì)算。

(二)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。

(三)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律政策加以確定，拆建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意更改。

(四)被除了應(yīng)得的房屋補(bǔ)償費(fèi)以外，還可得到：搬家補(bǔ)償費(fèi)，設(shè)備遷移費(fèi)，過度期內(nèi)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商不成，達(dá)不成拆遷協(xié)議的，可以經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由被拆遷房屋所在地的區(qū)(縣)房地局裁決舉報(bào)、投訴箱、監(jiān)督電話由區(qū)監(jiān)察委專人負(fù)責(zé)。