公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例

(2006年11月1日國(guó)務(wù)院第154次常務(wù)會(huì)議通過(guò)　2006年11月13日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第479號(hào)公布　自2007年1月1日起施行)

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)組織管理，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)人民警察法》，制定本條例。

第二條　公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序的職責(zé)。

第三條　公安部在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的公安工作，是全國(guó)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)關(guān)。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公安工作，是本行政區(qū)域公安工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)關(guān)。

第四條　公安機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第二章　公安機(jī)關(guān)的設(shè)置

第五條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序設(shè)置。

第六條　設(shè)區(qū)的市公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要設(shè)置公安派出所。

公安分局和公安派出所的設(shè)立、撤銷，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第七條　縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分為綜合管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)。

執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行隊(duì)建制，稱為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)。

第八條　縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)和公安分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷，按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第九條　看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)置。

第三章　公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)

第十條　公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)分為警官職務(wù)、警員職務(wù)和警務(wù)技術(shù)職務(wù)。

第十一條　公安機(jī)關(guān)履行警務(wù)指揮職責(zé)的人民警察實(shí)行警官職務(wù)序列。

公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和內(nèi)設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)警官職務(wù)由高至低為：省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警官職務(wù)由高至低為：總隊(duì)長(zhǎng)、副總隊(duì)長(zhǎng)、支隊(duì)長(zhǎng)、副支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)和不設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣公安局根據(jù)工作需要，可以設(shè)置主管政治工作的政治委員、教導(dǎo)員、指導(dǎo)員等警官職務(wù)。

第十二條　公安機(jī)關(guān)履行警務(wù)執(zhí)行職責(zé)的人民警察實(shí)行警員職務(wù)序列。

公安機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)綜合管理機(jī)構(gòu)警員職務(wù)由高至低為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)由高至低為：一級(jí)警長(zhǎng)、二級(jí)警長(zhǎng)、三級(jí)警長(zhǎng)、四級(jí)警長(zhǎng)、一級(jí)警員、二級(jí)警員、三級(jí)警員。

第十三條　公安機(jī)關(guān)從事警務(wù)技術(shù)工作的人民警察實(shí)行警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列。

警務(wù)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　公安機(jī)關(guān)人民警察的級(jí)別，根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。

第十五條　公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第十六條　公安機(jī)關(guān)人民警察任職，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的任職資格條件。

第十七條　縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的提名，應(yīng)當(dāng)事先征得上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的同意。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第十八條　公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)警官職務(wù)、警員職務(wù)的任免，由本公安機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限決定或者報(bào)批。

公安分局領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)以及公安派出所警官職務(wù)、警員職務(wù)的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安機(jī)關(guān)決定。

第四章　公安機(jī)關(guān)的編制和經(jīng)費(fèi)

第十九條　公安機(jī)關(guān)人民警察使用的國(guó)家行政編制，實(shí)行專項(xiàng)管理。

第二十條　公安部根據(jù)工作需要，向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出公安機(jī)關(guān)編制的規(guī)劃和調(diào)整編制的意見(jiàn)，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第二十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)工作需要，可以向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出調(diào)整公安機(jī)關(guān)編制的申請(qǐng)。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府調(diào)整公安機(jī)關(guān)編制的申請(qǐng)，征求公安部意見(jiàn)后進(jìn)行審核，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

第二十二條　公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。但是，對(duì)公安執(zhí)法職位或者涉及國(guó)家秘密的職位，不實(shí)行聘任制。

第二十三條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，將各項(xiàng)罰沒(méi)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)收入全額上繳財(cái)政。

縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額保障，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的公安工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

第五章　公安機(jī)關(guān)人民警察管理

第二十四條　公安機(jī)關(guān)錄用人民警察實(shí)行考試錄用制度。

公安機(jī)關(guān)錄用的人民警察應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件。

第二十五條　公安部機(jī)關(guān)及其實(shí)行公務(wù)員制度的直屬機(jī)構(gòu)人民警察錄用考試，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)人民警察錄用考試，由省、自治區(qū)、直轄市公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的錄用工作。

第二十六條　調(diào)任、轉(zhuǎn)任到公安機(jī)關(guān)擔(dān)任人民警察職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合擔(dān)任公安機(jī)關(guān)人民警察的條件和擬任職位所要求的資格條件。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)任、轉(zhuǎn)任人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照管理權(quán)限審批。必要時(shí)，可以對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。

第二十七條　公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)行警銜制度。公安機(jī)關(guān)授予警銜的人員應(yīng)當(dāng)是使用國(guó)家專項(xiàng)編制的在職人員。

第二十八條　公安機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)人民警察進(jìn)行考核。

考核結(jié)果作為調(diào)整公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)、級(jí)別、工資以及辭退、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)的依據(jù)。

第二十九條　公安機(jī)關(guān)人民警察應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公安院校等人民警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考試、考核合格，方可任職、晉升職務(wù)、授予警銜、晉升警銜。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人民警察接受國(guó)家規(guī)定的培訓(xùn)。

第三十條　公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以辭退：

(一)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

(二)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

(三)因所在公安機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

(四)不履行人民警察義務(wù)，不遵守人民警察紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在公安機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；

(五)曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的。

第三十一條　公安機(jī)關(guān)人民警察有下列情形之一的，不得辭退：

(一)因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

(二)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

(三)女性人民警察在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

第三十二條　公安機(jī)關(guān)人民警察個(gè)人或者集體在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公安機(jī)關(guān)人民警察，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定提前晉升警銜，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。

擬以國(guó)務(wù)院名義授予榮譽(yù)稱號(hào)的，由人事部審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批；擬授予全國(guó)公安系統(tǒng)一級(jí)英雄模范稱號(hào)的，由人事部會(huì)同公安部審批；擬授予全國(guó)公安系統(tǒng)二級(jí)英雄模范稱號(hào)的，由公安部依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第三十三條　公安機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

對(duì)受處分的公安機(jī)關(guān)人民警察，根據(jù)國(guó)家規(guī)定降低警銜或者取消警銜。

對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察的處分由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

第三十四條　公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)涉及本人的人事處理決定不服，或者認(rèn)為有關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)復(fù)核，提出申訴或者控告。

第六章　公安機(jī)關(guān)人民警察待遇

第三十五條　公安機(jī)關(guān)人民警察享受國(guó)家規(guī)定的符合其職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇。

第三十六條　公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)行國(guó)家規(guī)定的保險(xiǎn)制度，保障其在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。

第三十七條　公安機(jī)關(guān)人民警察因公致殘的，應(yīng)當(dāng)享受必要的治療、康復(fù)，其中被評(píng)定殘疾的人員享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

公安機(jī)關(guān)人民警察因公犧牲或者病故的，其家屬享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第三十八條　公安機(jī)關(guān)人民警察實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。

公安機(jī)關(guān)人民警察在法定工作日之外工作的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)休；不能補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助，具體辦法由人事部會(huì)同財(cái)政部規(guī)定。

第三十九條　公安機(jī)關(guān)人民警察達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。

公安機(jī)關(guān)人民警察符合國(guó)家規(guī)定的提前退休條件的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。

第四十條　公安機(jī)關(guān)人民警察退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他福利待遇。

第七章　附則

第四十一條　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的公安機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的公安機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位的組織管理，適用本條例。

第四十二條　本條例自2007年1月1日起施行。