定程序違法的幾點認(rèn)識.jpg)
【審理裁判】
【爭議焦點】
【案件評析】
關(guān)于被告作出工傷認(rèn)定決定書后的送達程序是否違法的問題,工傷認(rèn)定程序是勞動保障行政部門進行工傷認(rèn)定時,表現(xiàn)出的時間和空間的形式?!?a style='color:#2f2f2f;cursor:pointer;' href='http://www.hpgipv.com/laws-13348.html'>工傷保險條例》第二十條規(guī)定:“社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定,并書面通知申請工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬和該職工所在單位?!痹摲擅鞔_規(guī)定了做出工傷認(rèn)定的期限以及送達等程序,屬于法律強制性規(guī)定,即法定程序。
在本案中,被告并沒有依法向原告送達所作出的工傷認(rèn)定決定書,即使被告抗辯所說其已經(jīng)委托下級人社局進行了送達,但是并沒有任何證據(jù)可以證明,其行為也是不合法的。根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第二十二條之規(guī)定:“社會保險行政部門應(yīng)當(dāng)自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi),將《工傷認(rèn)定決定書》或者《不予認(rèn)定工傷決定書》送達受傷職工(或者其近親屬)和用人單位,并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)?!豆J(rèn)定決定書》和《不予認(rèn)定工傷決定書》的送達參照民事法律有關(guān)送達的規(guī)定執(zhí)行?!北桓婵赏ㄟ^直接送達、郵寄送達等多種方式進行送達,在防止出現(xiàn)程序違法的現(xiàn)象發(fā)生的同時也能夠保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。
關(guān)于違反法定程序作出的具體行政行為是否應(yīng)該予以撤銷的問題,目前在學(xué)術(shù)界以及具體的實踐中存在不同的觀點,第一種觀點認(rèn)為:只要行為行為做出的程序違法,不論實體處理是否合法,均應(yīng)該判決予以撤銷。第二種觀點認(rèn)為:只要實體處理合法,即使程序上違法,但是只要沒有侵害行政相對人的實體權(quán)利,應(yīng)該予以維持,但是應(yīng)該在判決中對該行為的程序違法予以指出。
筆者認(rèn)為,行政程序違法司法審查應(yīng)該以公正和效率為標(biāo)準(zhǔn)。以上兩種觀點均具有片面性,不能一概的認(rèn)為只要程序違法就予以撤銷或者即使程序違法但是不影響實體權(quán)利就不撤銷,應(yīng)當(dāng)分析程序違法的嚴(yán)重程度,以及是否損害行政相對人的合法權(quán)益等相關(guān)因素。
在本案中,被告不能提供其已經(jīng)向原告書面送達工傷事故認(rèn)定書的證據(jù),其送達程序存在瑕疵,屬程序違法,而依據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第十五條第二款之規(guī)定,應(yīng)視為原告不知道該具體行政行為。后原告于2016年8月11日在其與第三人的勞動仲裁糾紛一案中收到該工傷認(rèn)定書、知悉該行政行為內(nèi)容后,已經(jīng)依照《行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定的起訴期限訴訟本院,對該工傷認(rèn)定行政行為進行司法審查,原告并不因被告未依法送達工傷認(rèn)定決定書而失去救濟的權(quán)利,被告程序瑕疵已經(jīng)通過原告行使訴權(quán)得到救濟。所以被告行政行為程序違法,但對原告的權(quán)利并不能產(chǎn)生實際上的影響,因此筆者認(rèn)為不應(yīng)予以撤銷。
來源:網(wǎng)絡(luò)
【基本案情】甲到乙公司工作后次月,甲、乙雙方簽訂書面勞動合同。根據(jù)勞動合同的約定,甲在乙公司做搬運工。三年來乙公司一直沒有給甲繳納社會保險。幾個月前,甲在工作過程中受傷,被送往醫(yī)院治療,乙公司墊付了醫(yī)療費用后,拒絕向勞動部門申報工傷并表示不...
首先說工傷認(rèn)定書,你可以放心,現(xiàn)在單位是不可能申請撤銷的。你看看你的工傷認(rèn)定書后面:如對本工傷認(rèn)定決定不服的,可自接到本決定書之日起60日內(nèi)向________申請行政復(fù)議,或者向人民法院提起行政訴訟。你想想傷殘等級鑒定都下來了,60日的期限...
《工傷保險條例》第十五條第一款第一項規(guī)定:在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷。實務(wù)中在適用該條款時,有些裁判機關(guān)往往做出擴大解釋,隨意擴大視同工傷的范圍。最高法院在(2018)最高法行申7403號...
工傷認(rèn)定程序違法要重新認(rèn)定嗎依據(jù)我國工傷保險條例的規(guī)定,當(dāng)事人認(rèn)為工傷認(rèn)定程序是違反的,對工傷認(rèn)定結(jié)論不服的,是可以申請重新進行認(rèn)定的?!吨腥A人民共和國工傷保險條例》第二十六條?申請鑒定的單位或者個人對設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定...
裁判要點職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷,雙方對此提供的證據(jù)均難以固定案件事實,在此情況下,法院如何進一步分配舉證責(zé)任并作出司法考量?1.舉證責(zé)任,是指訴訟當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定對一定的待證事實予以證明的責(zé)任。訴訟中,設(shè)定舉證責(zé)...
來源:勞動法庫【最高法院裁判要點】當(dāng)存在違法轉(zhuǎn)包、分包的情形時,用工單位承擔(dān)職工的工傷保險責(zé)任不以是否存在勞動關(guān)系為前提。用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,職工發(fā)生工傷事故時,應(yīng)由違法轉(zhuǎn)包、...
都很好,在中國十佳律師事務(wù)所當(dāng)中,君合律師事務(wù)所是排名第三位的,而上海錦天城律師事務(wù)所是排名第七位的。但是我們無法僅以排名判斷一個律師事務(wù)所的好壞,不過君合律師事務(wù)所起薪兩萬,真的非常誘人。最近《令人心動的offer》第二季又開播了,超級喜...
案例來源| 最高人民法院【最高法院裁判要點】當(dāng)存在違法轉(zhuǎn)包、分包的情形時,用工單位承擔(dān)職工的工傷保險責(zé)任不以是否存在勞動關(guān)系為前提。用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,職工發(fā)生工傷事故時,應(yīng)由...
案情回顧2014年10月,藺紀(jì)全在工地發(fā)生安全生產(chǎn)事故,導(dǎo)致左足被砸傷。事故發(fā)生后包工頭僅墊付了急診費用后就和發(fā)包人相互推諉。蘭州市人社局于2016年6月20日做出《蘭州市職工工傷認(rèn)定決定書》(蘭人社工傷字〔2016〕369號,以下簡稱36...
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