品質(zhì)量問題誰來承擔(dān)?.jpg)
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產(chǎn)品質(zhì)量問題誰來承擔(dān)?
《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第四十三條規(guī)定:因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的,被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請求賠償,也可以向產(chǎn)品的銷售者請求賠償。產(chǎn)品缺陷由生產(chǎn)者造成的,銷售者賠償后,有權(quán)向生產(chǎn)者追償。因銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷的,生產(chǎn)者賠償后,有權(quán)向銷售者追償。
對此,《產(chǎn)品質(zhì)量法》也有相同的表述。
根據(jù)以上規(guī)定,生產(chǎn)者和銷售者面對受害人承擔(dān)的是無過錯責(zé)任,也就是說,此時的生產(chǎn)者或者銷售者即使能夠舉證自己沒有過錯,仍然要承擔(dān)責(zé)任。在訴訟上,受害人可以選擇將這二人列為共同被告一并起訴,也可以選擇其中的一個單獨(dú)起訴。因此,王某要求超市賠償費(fèi)用是合理合法的。當(dāng)然,超市在賠償費(fèi)用后,如果能夠證明是生產(chǎn)者的責(zé)任,可以向食品公司追償。
產(chǎn)品質(zhì)量法中的“產(chǎn)品”和委托加工產(chǎn)品的區(qū)別
兩者從社會屬性以及表達(dá)語言習(xí)慣看,看似沒有什么不同,但兩者在法律屬性上存在很大區(qū)別:
(一)兩者所處的法律語境不同
“產(chǎn)品”的定義見于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條第二款規(guī)定:“即經(jīng)過加工制造用于銷售的產(chǎn)品”,該款規(guī)定和第三款規(guī)定一起對“產(chǎn)品”的外延(范圍)進(jìn)行了限制,而《產(chǎn)品質(zhì)量法》屬于經(jīng)濟(jì)法范圍,從該法的罰則部分可以看出,其主要調(diào)整的是不平等主體之間的法律關(guān)系,即違法主體和行政機(jī)關(guān)的法律關(guān)系,主要著眼于公共利益(如眾多消費(fèi)者的整體利益)的維護(hù);而委托加工產(chǎn)品如前所述是《合同法》上的承攬加工關(guān)系,《合同法》屬于民法領(lǐng)域,調(diào)整的是平等主體的法律關(guān)系,主要著眼于交易雙方利益的保護(hù)和平衡。
(二)兩者涉及生產(chǎn)(加工)主體的地位不同
《產(chǎn)品質(zhì)量法》中有”生產(chǎn)者“的規(guī)定3,根據(jù)上下文解釋,一般來說,這個生產(chǎn)者的地位包括兩點(diǎn):1、能在“產(chǎn)品”上獨(dú)立標(biāo)注其廠名廠址;2是”產(chǎn)品“的實(shí)際生產(chǎn)者和控制銷售者。而作為委托加工關(guān)系中的加工者:1、不能在產(chǎn)品上獨(dú)立標(biāo)注其廠名廠址4;2是產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)者但不是負(fù)責(zé)銷售者5。
(三)兩者涉及質(zhì)量責(zé)任不同
處于公法(即《產(chǎn)品質(zhì)量法》)領(lǐng)域中的”產(chǎn)品“質(zhì)量責(zé)任從《產(chǎn)品質(zhì)量法》的條文可以看出涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任(重點(diǎn)在行政責(zé)任),而委托加工產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任,如前所述,委托加工性質(zhì)是《合同法》中承攬加工,委托加工中產(chǎn)品準(zhǔn)確表述是承攬加工的“工作成果”,從《合同法》關(guān)于承攬加工的所有規(guī)定可以看出,委托加工的質(zhì)量責(zé)任只涉及合同責(zé)任,不涉及行政責(zé)任和刑事責(zé)任。而其合同責(zé)任和質(zhì)量法中“產(chǎn)品”質(zhì)量責(zé)任中民事責(zé)任也有所區(qū)別:
依據(jù)《合同法》第二百六十二條規(guī)定:“承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的,定作人可以要求承攬人承擔(dān)修理、重作、減少報酬、賠償損失等違約責(zé)任。”該規(guī)定可以看出,委托加工產(chǎn)品(即工作成果)的質(zhì)量責(zé)任主要有加工方向委托方負(fù)責(zé),這是合同的相對性決定的,這里和“產(chǎn)品”民事責(zé)任的區(qū)別在于:如果加工方(承攬方)交付給委托方(定作方)工作成果(加工產(chǎn)品)后,委托方將加工產(chǎn)品投入市場銷售,消費(fèi)者購買后,如該產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品瑕疵,消費(fèi)者依據(jù)買賣合同關(guān)系可以(也只能)向作為銷售方的委托方主張產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任(違約責(zé)任,依據(jù)合同的相對性),而如該產(chǎn)品出現(xiàn)不同于產(chǎn)品瑕疵的產(chǎn)品缺陷時,消費(fèi)者可以向委托方(或委托方的下級經(jīng)銷商)主張產(chǎn)品缺陷責(zé)任,即無論是產(chǎn)品瑕疵還是產(chǎn)品缺陷,消費(fèi)者都不能向?qū)嶋H的承攬加工方來主張產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。究其一點(diǎn),原因在于在委托加工的產(chǎn)品上明示的是委托方的廠名廠址,加工方的質(zhì)量責(zé)任只與委托方有關(guān),至于委托方如基于在該產(chǎn)品明示了生產(chǎn)者而承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任后,再來向加工方主張雙方承攬合同關(guān)系的質(zhì)量責(zé)任,又是另外一碼事了。
關(guān)于委托加工產(chǎn)品的法律責(zé)任
如上所述,委托加工產(chǎn)品在加工方交付委托方驗(yàn)收前不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的”產(chǎn)品“,但在進(jìn)入市場流通后,自然應(yīng)當(dāng)受《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整,但《產(chǎn)品質(zhì)量法》并未對委托加工產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任作出規(guī)定,對此,筆者認(rèn)為:
(一)民事責(zé)任
這里要分兩種情況:
1、在產(chǎn)品上只標(biāo)注委托方廠名廠址;對于這種情況,按照產(chǎn)品責(zé)任的相關(guān)法理,當(dāng)生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品上標(biāo)明自己是產(chǎn)品的生產(chǎn)者時,他就應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品缺陷造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任,而不論其實(shí)際的生產(chǎn)者是誰,因此依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》關(guān)于產(chǎn)品缺陷責(zé)任的有關(guān)規(guī)定7,委托加工”產(chǎn)品“質(zhì)量責(zé)任應(yīng)當(dāng)由明示在產(chǎn)品包裝上的生產(chǎn)者(委托方)和銷售者承擔(dān)。
2、在產(chǎn)品上同時標(biāo)注委托方、被委托方的廠名廠址。如上述第一種情況,消費(fèi)者是不知道所購買產(chǎn)品存在委托加工模式(貼牌生產(chǎn))的,但是否披露實(shí)際加工方的廠名信息,委托方是有自主決定權(quán)8或經(jīng)過雙方協(xié)商后決定的,同時,消費(fèi)者購買產(chǎn)品很可能是出于對加工方的認(rèn)知度,因此為保護(hù)消費(fèi)者利益,該產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任應(yīng)由委托方和加工方共同承擔(dān)(連帶責(zé)任)。
(二)行政責(zé)任
關(guān)于委托加工產(chǎn)品的行政責(zé)任,筆者認(rèn)為無論產(chǎn)品是否披露加工方的廠名,其違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的行政責(zé)任應(yīng)由委托方承擔(dān),如以委托方和加工方共同承擔(dān)看似可行,但由于行政法上缺乏共同責(zé)任的法律依據(jù),鑒于委托加工產(chǎn)品的委托方才是將產(chǎn)品投入流通的一方,同時又是在產(chǎn)品上明示生產(chǎn)者的銷售控制者,因此委托加工的行政責(zé)任應(yīng)當(dāng)由委托方承擔(dān)。
值得特別注意的是執(zhí)法實(shí)踐普遍存在的“假委托(加工)”現(xiàn)象——加工方和委托方簽訂了委托加工協(xié)議,但所涉產(chǎn)品由加工方生產(chǎn)標(biāo)注委托方廠名廠址后,實(shí)際由加工方自己銷售,這明顯違背了《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》第九條(四)項(xiàng)關(guān)于“加工方不負(fù)責(zé)對外銷售”的規(guī)定,這里對加工方的違法行為怎么定性問題,讓很多執(zhí)法人員一籌莫展,限于本文篇幅有限,這里不便深入展開9,只簡單說幾點(diǎn)個人意見:
1、《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定“產(chǎn)品或包裝的標(biāo)識必須真實(shí)”,委托加工是個例外,但加工者作為實(shí)際生產(chǎn)者標(biāo)注委托方廠名廠址的前提是雙方存在真實(shí)的委托加工關(guān)系;
2判斷雙方是否存在委托加工關(guān)系的一個重要前提是加工產(chǎn)品必須由委托方負(fù)責(zé)(控制)銷售;
3如加工者自行銷售其加工產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)以“冒用廠名廠址定性”,對加工方進(jìn)行處罰;至于如果加工方提出存在委托加工合同,且辨解標(biāo)注的委托方廠名經(jīng)過委托方同意,鑒于加工方存在自產(chǎn)自售的事實(shí),其抗辯不能成立10。
(三)刑事責(zé)任
關(guān)于委托加工產(chǎn)品的刑事責(zé)任,就主觀要件分析,首先看委托方和加工方是否存在主觀故意,如委托方有故意,加工方不知情,則由委托方承擔(dān)刑事責(zé)任;如雙方存在故意犯罪的“合意”,則構(gòu)成共同犯罪,應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)刑事責(zé)任,并根據(jù)雙方在共同犯罪中分工作用不同來確定主犯、從犯(或兩者皆是主犯)。
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