近日，為了維護(hù)暴雨期間市區(qū)酒店服務(wù)業(yè)價格穩(wěn)定，鄭州市市場監(jiān)管局及時開展了服務(wù)收費專項檢查。檢查中，針對市民反映的“鄭州暴雨當(dāng)晚酒店漲價到2888”問題，市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查支隊迅速出擊，快速立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，市民反映情況基本屬實，該酒店屬于哄抬價格行為。

　　7月20日，鄭州遭遇特大暴雨當(dāng)天，鄭州希岸酒店高鐵站店(河南德悅軒酒店管理有限公司)借機漲價，對入駐顧客按1500元/間、1688元/間、2888元/間等價格結(jié)算，超過平時價格的3-5倍。按照《中華人民共和國價格法》有關(guān)規(guī)定，鄭州希岸酒店高鐵站店涉嫌利用其他手段，推動價格過快、過高上漲。鑒于鄭州希岸酒店高鐵站店能主動道歉并挽回社會影響，鄭州市市場監(jiān)督管理局給予鄭州希岸酒店高鐵站店(河南德悅軒酒店管理有限公司)50萬元的處罰告知。

　　在此，鄭州市市場監(jiān)管局鄭重警告：希望全市所有賓館酒店及所有經(jīng)營者，在抗汛救災(zāi)的關(guān)鍵時刻要承擔(dān)社會責(zé)任，做到嚴(yán)格自律、依法經(jīng)營，明碼標(biāo)價、規(guī)范經(jīng)營，履行承諾、誠信經(jīng)營。對發(fā)現(xiàn)的借機漲價、隨意漲價等哄抬價格行為，市場監(jiān)管部門將堅決依法從重從快查處，并提請有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。

價格違法怎么處罰

　　經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　《中華人民共和國價格法》第四十條

　　經(jīng)營者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關(guān)另有規(guī)定的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。 有本法第十四條第(一)項、第(二)項所列行為，屬于是全國性的，由國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定;屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認(rèn)定。

　　第四十一條

　　經(jīng)營者因價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付價款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條

　　經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

　　《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》

　　第三條 價格欺詐行為是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價形式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。

　　第四條 經(jīng)營者與消費者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、自愿、誠實信用的原則。

　　第五條 經(jīng)營者收購、銷售商品或者提供有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價。

　　經(jīng)營者降價銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實說明降價原因、降價期間，并使用降價標(biāo)價簽。

　　第六條 經(jīng)營者收購、銷售商品和提供有償服務(wù)的標(biāo)價行為，有下列情形之一的，屬于價格欺詐行為：

　　(一)標(biāo)價簽、價目表等所標(biāo)示商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、質(zhì)地、計價單位、價格等或者服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實際不符，并以此為手段誘騙消費者或者其他經(jīng)營者購買的;

　　(二)對同一商品或者服務(wù)，在同一交易場所同時使用兩種標(biāo)價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價進(jìn)行結(jié)算的;

　　(三)使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標(biāo)價，誘導(dǎo)他人與其交易的;

　　(四)標(biāo)示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格表示無依據(jù)或者無從比較的;

　　(五)降價銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù)，其折扣幅度與實際不符的;

　　(六)銷售處理商品時，不標(biāo)示處理品和處理品價格的;

　　(七)采取價外饋贈方式銷售商品和提供服務(wù)時，不如實標(biāo)示饋贈物品的品名、數(shù)量或者饋贈物品為假劣商品的;

　　(八)收購、銷售商品和提供服務(wù)帶有價格附加條件時，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的;

　　(九)其他欺騙性價格表示。

　　第七條 經(jīng)營者收購、銷售商品和提供有償服務(wù)，采取下列價格手段之一的，屬于價格欺詐行為：

　　(一)虛構(gòu)原價，虛構(gòu)降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買的;

　　(二)收購、銷售商品和提供服務(wù)前有價格承諾，不履行或者不完全履行的;

　　(三)謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經(jīng)營者的收購、銷售價格，誘騙消費者或者經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的;

　　(四)采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數(shù)量等手段，使數(shù)量或者質(zhì)量與價格不符的;

　　(五)對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，謊稱為政府定價或者政府指導(dǎo)價的;

　　(六)其他價格欺詐手段。

價格違法行為的認(rèn)定

　　一、價格違法行為的主體認(rèn)定

　　《價格法》將價格違法行為的主體認(rèn)定為經(jīng)營者。根據(jù)《價格法》第三條第三款規(guī)定，經(jīng)營者是指從事生產(chǎn)經(jīng)營商品或者提供有償服務(wù)的法人、其他組織和個人。

　　(一)法人。根據(jù)《民法通則》第三十六條規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。包括企業(yè)法人、機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體法人。成為法人要具備以下四條件：一是依法成立;二是有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費;三是有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所;四是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。這里需要注意的是：

　　1.企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔(dān)。全民所有制企業(yè)法人以國家授予它經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。集體所有制企業(yè)法人以企業(yè)所有的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　2.有獨立經(jīng)費的機關(guān)從成立之日起，具有法人資格。具備法人條件的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格;依法需要辦理登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記.取得法人資格。

　　事業(yè)單位是指從事社會公益活動的社會組織。社會團(tuán)體是指按照規(guī)章而由一定的會員所組成的，從事非營利性的社會活動的組織。

　　(二)其他組織。指具有一定生產(chǎn)能力，但不具備法人條件，由工商行政管理機關(guān)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)濟(jì)組織。

　　(三)個人。主要包括：

　　1.個體工商戶。根據(jù)《民法通則》第二十六條規(guī)定：“公民在法律允許范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個體工商戶。”個體工商戶的主體是個體勞動者，他們在生產(chǎn)經(jīng)營中往往以自然人的身份出現(xiàn)。

　　2.農(nóng)村承包經(jīng)營戶。根據(jù)《民法通則》第二十七條規(guī)定：“農(nóng)村集體組織的成員，在法律允許的范圍內(nèi)，按照承包合同從事商品經(jīng)營的，為農(nóng)村承包經(jīng)營戶。”他們在生產(chǎn)經(jīng)營中往往以自然人的身份出現(xiàn)。

　　二、價格違法行為的性質(zhì)認(rèn)定

　　價格違法行為的性質(zhì)認(rèn)定是指政府價格主管部門依據(jù)價格法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件認(rèn)定價格管理相對人的行為是否違法，屬于哪一類價格違法行為的過程。

　　(一)價格行為是否違反了價格規(guī)章、規(guī)范性文件

　　確定一種價格行為是否構(gòu)成價格違法行為，首先要明確這種行為是否違反了價格規(guī)章、規(guī)范性文件。如國家發(fā)展改革委曾大幅度下調(diào)了藥品的零售價。如果經(jīng)營者沒有按照規(guī)定降低藥品價格，就構(gòu)成價格違法行為。這里需要注意的是：所依據(jù)的價格規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)具有合法性。如果“不合法”，就不能確定其價格行為是價格違法行為。這里所說的“不合法”包括三層意思：一是規(guī)章、規(guī)范性文件的內(nèi)容，與憲法、《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等行政法規(guī)以及地方性法規(guī)相抵觸的;二是雖然法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)沒有作具體規(guī)定，但其基本原則是明確的，而規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定與這些基本原則不一致;三是該規(guī)章、規(guī)范性文件的制定機關(guān)，超越其職責(zé)范圍制定規(guī)章、規(guī)范性文件，這種規(guī)章、規(guī)范性文件也屬于不合法的。

　　(二)是否違反了價格法律、法規(guī)

　　這是認(rèn)定價格違法行為的第二步，在確定違反了有關(guān)價格規(guī)章規(guī)范性文件后，就要確定這種行為是否違反了《價格法》，具體是哪一條;再有就是根據(jù)《價格違法行為行政處罰規(guī)定》具體定性，是屬于不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，還是屬于不正當(dāng)?shù)膬r格行為。如：經(jīng)營者違反規(guī)定亂收費，違反了《價格法》第十二條的規(guī)定，屬于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條列舉的價格違法行為，依據(jù)《價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定給予行政處罰。

　　(三)注意價格法律、法規(guī)的時效性

　　法律的生效時間是指法律對其所調(diào)整的社會關(guān)系開始具有約束力的某一特定的具體時間。絕大多數(shù)的法律都在其附則中規(guī)定了生效時間。我國對于法律、法規(guī)規(guī)定的生效時間通常有三種方式：一是自發(fā)布或者公布之日起生效。《價格違法行為行政處罰規(guī)定》采取了這種辦法。

　　二是公布或者發(fā)布后某一特定時間生效。即公布或者發(fā)布后并不立即生效，而是到法定的時間才生效。法律、法規(guī)通過后是立即施行還是經(jīng)過一段時間以后再施行，需要根據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)范的具體內(nèi)容、所面對的社會環(huán)境等情況而定。如《價格法》(1997年12月29日八屆全國人大常委會第29次會議通過)第四十八條規(guī)定：“本法自1998年5月1日起施行。”這是由于《價格法》突出了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)揮價格合理配置資源作用，保護(hù)消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，較以前的《價格管理條例》有了較大突破，同時，各級價格主管部門也要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好各方面準(zhǔn)備，需要廣大經(jīng)營者領(lǐng)會其精神，也需要在正式實施前進(jìn)行廣泛的宣傳，使全社會普遍了解。

　　三是規(guī)定在其他法律、法規(guī)生效后一定期限后生效。如《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第四十三條規(guī)定：“本法自全民所有制工業(yè)企業(yè)法實施滿3個月之日起試行。”

　　這里需要注意的是：、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的溯及力問題。所謂溯及力，又稱法律溯及既往的效力，是指新的法律頒布后，對它生效以前的事件和行為是否適用的問題。如果適用，就具有溯及力;如果不適用，就不具有溯及力。處罰規(guī)定沒有溯及力，不能追溯以往。一般來說，除法律、法規(guī)中明確規(guī)定對其生效前發(fā)生的，屬于法律、法規(guī)調(diào)整范圍的關(guān)系有溯及力外，法律、法規(guī)均適用法律不溯及既往的原則，也就是說法律一般不對其發(fā)布前的行為產(chǎn)生約束。但是有兩種情況除外，一是價格違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，即價格違法行為從1999年8月1日以前一直延續(xù)到8月1日以后的，可以適用處罰規(guī)定;二是對于1999年8月1日下達(dá)處罰決定書的，在程序上適用處罰規(guī)定，即價格主管部門在進(jìn)行行政處罰時，要責(zé)令經(jīng)營者退還多付價款;難于查找多付價款的消費者、經(jīng)營者的，責(zé)令公告查找。經(jīng)營者逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)3%加處罰款;逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)的2‰加處罰款。經(jīng)營者對價格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議。由于《價格違法行為行政處罰規(guī)定》在2006年、2008年、2010年三次修改，每次修改決定公布實施之前發(fā)生的價格違法行為，尚未處理或者正在處理的，原則上按照修改前的規(guī)定執(zhí)行。但違法行為連續(xù)或者繼續(xù)到修改決定公布施行之日的，應(yīng)當(dāng)按照修改后的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、價格違法行為的數(shù)量認(rèn)定

　　價格違法行為的數(shù)量認(rèn)定是指政府價格主管部門依據(jù)價格法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件確定價格管理相對人的價格違法行為致使消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款過程。準(zhǔn)確計算多收價款的金額是案件審理的重要環(huán)節(jié)。下面主要介紹三類價格違法行為的數(shù)量認(rèn)定：

　　(一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的數(shù)量認(rèn)定

　　有違法所得的價格違法行為主要有15項。其多收價款的計算如下：

　　1.超出政府指導(dǎo)價浮動幅度獲得的多收價款=〔實際執(zhí)行價格-政府指導(dǎo)價基準(zhǔn)價×(1+浮動幅度的上限)〕×數(shù)量;

　　2.高于政府定價獲得的多收價款=(實際執(zhí)行價格-政府定價)×數(shù)量;

　　3.擅自制定屬于政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格獲得的多收價款=〔實際執(zhí)行價格-政府指導(dǎo)價基準(zhǔn)價×(1+浮動幅度的上限)〕×數(shù)量;

　　4.擅自制定屬于政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格獲得的多收價款=(實際執(zhí)行價格-政府定價)×數(shù)量;

　　5.提前執(zhí)行政府指導(dǎo)價提價規(guī)定獲得的多收價款=(提價后實際執(zhí)行價格-提價前的價格)×數(shù)量;

　　6.提前執(zhí)行政府定價提價規(guī)定獲得的多收價款=(提價后的價格-提價前的價格)×數(shù)量;

　　7.推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價降價規(guī)定獲得的多收價款=〔降價前實際執(zhí)行價格-降價后的政府指導(dǎo)價基準(zhǔn)價×(1+浮動幅度的上限)〕×數(shù)量;

　　8.推遲執(zhí)行政府定價降價規(guī)定獲得的多收價款=(降價前的價格-降價后的價格)×數(shù)量;

　　9.自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)并收費獲得的全部金額;

　　本項是指法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定了收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定不得再制定項目和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者違反規(guī)定自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)并收費的行為。

　　10.分解收費項目獲得的多收價款=(實際收費標(biāo)準(zhǔn)-規(guī)定收費的標(biāo)準(zhǔn))×數(shù)量;

　　11重復(fù)收費、超出收費范圍收費獲得的全部金額;

　　12.對政府明令取消的收費項目繼續(xù)收費獲得的全部金額·

　　13.違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費獲得的全部金額;

　　14.強制或者變相強制服務(wù)并收費獲得的全部金額;

　　15.不按照規(guī)定提供服務(wù)獲得的多收價款=(實際收費標(biāo)準(zhǔn)-實際提供服務(wù)應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn))×數(shù)量。

　　16.其他不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價行為獲得的多收價款，根據(jù)實際情況，確定具體計算辦法。

　　沒有違法所得的，主要有低于政府指導(dǎo)價浮動幅度的最低幅度制定價格和低于政府定價制定價格兩種表現(xiàn)形式。考慮到政府指導(dǎo)價、政府定價具有強制性，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守，如果不遵守，有可能給社會的穩(wěn)定甚至國民經(jīng)濟(jì)的正常運行帶來影響。因此規(guī)定，對于不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價而無違法所得的行為處以罰款。

　　(二)不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的價格違法行為的數(shù)量認(rèn)定。

　　不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的違法行為分為有違法所得的價格違法行為和沒有違法所得的價格違法行為。多收價款的計算主要有：

　　1.高于政府規(guī)定的差價率或者利潤率幅度獲得的多收價款=經(jīng)營額×(實際執(zhí)行的差價率或者利潤率-政府規(guī)定的差價率或者利潤率);

　　2.高于規(guī)定限價獲得的多收價款=(實際執(zhí)行價格-規(guī)定限價)×數(shù)量;

　　3.低于最低保護(hù)價獲得的多收價款=(最低保護(hù)價格-實際執(zhí)行價格)×數(shù)量;

　　4.不執(zhí)行集中定價權(quán)限措施獲得的全部金額;

　　5.不執(zhí)行凍結(jié)價格措施獲得的全部金額。

　　沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。由于實行價格干預(yù)措施、緊急措施是在極為特殊的情況下進(jìn)行的，因此對于不執(zhí)行價格干預(yù)措施、緊急措施的行為，給予的行政處罰是本規(guī)定中最重的，對無違法所得的，所處罰款是罰款中最重的。

　　(三)經(jīng)營者不正當(dāng)?shù)膬r格行為的數(shù)量認(rèn)定

　　經(jīng)營者不正當(dāng)?shù)膬r格行為可以分為有違法所得的價格違法行為和無違法所得的價格違法行為兩種。無違法所得的價格違法行為主要是指低價傾銷行為。有違法所得的價格違法行為包括：價格串通致使商品價格高于正常價格的;哄抬價格致使商品價格過高上漲，上漲后的價格高于正常價格的;價格欺詐使其價格高于正常價格的;價格歧視而使其價格高于正常價格的;抬高等級銷售商品或者提供服務(wù)的、壓低等級收購商品或者提供服務(wù)的;違反規(guī)定牟取暴利的行為。下面重點介紹違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利行為的價格違法所得的數(shù)量認(rèn)定：

　　1995年1月25日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計委發(fā)布實施的《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》明確規(guī)定，經(jīng)營者經(jīng)營某一商品或者服務(wù)，其價格水平、差價率或者利潤率不得超過同一地區(qū)、同一時期、同一檔次、同種商品或者的市場價格或者平均差價率或者市場平均利潤率的合理幅度。如果超過，就屬于違反規(guī)定牟取暴利的行為。其價格違法所得的計算如下：

　　1.多收價款=(實際價格-市場平均價格)×數(shù)量;

　　2.多收價款=(實際差價率-平均差價率)×經(jīng)營額;

　　3.多收價款=(實際利潤率-平均利潤率)×經(jīng)營額。

　　這里的“市場平均價格”是指同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場平均價格的合理幅度;“平均差價率”是指同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的平均差價率的合理幅度;“平均利潤率”是指同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的平均利潤率的合理幅度。

　　(四)經(jīng)營者在標(biāo)價之外加價出售商品或者收取未標(biāo)明費用行為的數(shù)量認(rèn)定

　　多收價款=(實際銷售價格-明碼標(biāo)示價格)×數(shù)量。