您好： 土地權(quán)屬爭議處理程序是指人民政府國土資源行政主管部門處理受理和處理土地權(quán)屬案件的具體程序，包括土地權(quán)屬爭議案件的申請、受理、調(diào)查、調(diào)解和處理全過程。依據(jù)法律規(guī)定的程序受理和辦理土地權(quán)屬爭議，是解決爭議必須遵循的基本原則。 一、土地權(quán)屬爭議的申請 （一）申請的概念 申請：是指土地權(quán)屬爭議申請人要求國土資源行政主管部門接受處理土地權(quán)屬爭議的行為。 申請是國土資源行政主管部門處理土地權(quán)屬爭議的先決條件。申請人主張土地權(quán)屬，要求行政機(jī)關(guān)處理土地權(quán)屬爭議，首先要自己提出申請，不提出申請，國土資源行政主管部門一般不主動(dòng)處理。但人民政府交辦的土地權(quán)屬爭議案件，國土資源行政主管部門應(yīng)直接承辦，可不須當(dāng)事人申請。 （二）申請的條件 1、申請人的條件 《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》對申請的條件作了明確的規(guī)定。 第一，土地權(quán)屬爭議申請人應(yīng)與爭議的土地有直接的利害關(guān)系，有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據(jù)。 第二，申請人申請?zhí)幚硗恋貦?quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)提交書面申請書和有關(guān)證據(jù)材料。即，申請人負(fù)有舉證的責(zé)任。 當(dāng)事人也可以委托代理人代為申請土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理。委托代理人申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。 2、申請書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng) （1）申請人和被申請人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)； （2）請求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由； （3）證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。 二、土地權(quán)屬爭議的受理 （一）受理的概念 受理：是指縣級以上國土資源行政主管部門或鄉(xiāng)級人民政府依照爭議管轄的規(guī)定對申請人的申請決定收案審理的行為。 （二）受理的時(shí)限 國土資源行政主管部門在收到申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理申請后，首先要根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第十條的規(guī)定對申請人資格進(jìn)行審查，并在收到申請書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見。 1、受理 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。 2、不受理 認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書，報(bào)同級人民政府作出不予受理決定。 當(dāng)事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。 不作為土地權(quán)屬爭議案件受理的案件包括： （1）土地侵權(quán)案件； （2）行政區(qū)域邊界爭議案件； （3）土地違法案件； （4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件； （5）其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。 （三）承辦人回避的制度 國土資源行政主管部門決定受理爭議案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人，對當(dāng)事人爭議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，但與爭議案件有利害關(guān)系的承辦人應(yīng)當(dāng)回避。《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第十六條規(guī)定，承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避；當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門決定。

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土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承問題關(guān)系到我國廣大農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，是賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)必須要解決的問題。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的需要1985年制定的《繼承法》第4條規(guī)定：個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益，依照本法規(guī)定繼承。個(gè)人承包依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理。為了綠化山穿，治理水土流失，1991年的《水土保持法》第26條規(guī)定，承包四荒的，基于治理水土流失所種植的林木及其果實(shí)歸承包者所有，基于治理水土流失而新增加的土地，由承包者使用。而且承包者在合同有效期內(nèi)死亡的，繼承人可以......

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