作出具體行政行為的行政組織有多種形態，所以行政復議的被申請人也有多種：

(1)獨立被申請人。作出具體行政行為的一級人民政府和它的工作部門是獨立被申請人。

(2)共同被申請人。若干行政機關以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被申請人;行政機關與法律、法規授權的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機關和法律、法規授權的組織為共同被申請人。但是，如果行政機關與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，其他組織不能成為被申請人，只有行政機關是被申請人。

(3)繼續行使被撤銷行政機關權限的被申請人。作出被申請具體行政行為的行政機關在申請提出時已經被撤銷，繼續行使其權限的行政機關是被申請人。

(4)法定授權的組織作為被申請人。法律、法規授權的組織作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服提出行政復議，該法定授權組織為被申請人。

(5)批準機關為被申請人。下級行政機關依照法律、法規、規章規定，經上級行政機關批準作出具體行政行為的，批準機關為被申請人。

(6)派出機關、派出機構、內設機構作為被申請人。行政機關的派出機關，以及經法律、法規授權的行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織對外以自己的名義作出具體行政行為的，該派出機關、派出機構和內設機構為被申請人。而行政機關設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，則由該行政機關為被申請人。