一、什么是破產(chǎn)法

破產(chǎn)法一般是指中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法。為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權債務，保護債權人和債務人的合法權益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2006年8月27日通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。

二、破產(chǎn)法的適用范圍內容

根據(jù)現(xiàn)行《破產(chǎn)法》第二條”企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務”的規(guī)定，該法的適用范圍為企業(yè)法人，即適用于所有的企業(yè)法人，包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)，法人型的三資企業(yè)和私營企業(yè)，上市公司和非上市公司，有限責任公司和股份有限公司等。

根據(jù)現(xiàn)行《破產(chǎn)法》第一百三十五條“其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序”的規(guī)定，合伙企業(yè)等非企業(yè)法人組織的破產(chǎn)，也適用本法的規(guī)定。本法適用于企業(yè)法人，包括有限責任公司、股份有限公司和其他取得法人資格的各種類型的企業(yè)。破產(chǎn)法的適用范圍涉及哪些市場主體具有破產(chǎn)能力，這一問題只能由法律作出明確規(guī)定。破產(chǎn)原因是提起破產(chǎn)程序的前提，是判斷破產(chǎn)申請能否成立、能否受理以及能否作出破產(chǎn)宣告、重整、和解等裁定的法律依據(jù)。本條規(guī)定的破產(chǎn)原因，包括破產(chǎn)清算、和解與重整的原因。本條第一款規(guī)定的破產(chǎn)原因，包括兩種情況：

(1)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務。這里所講的“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆铡保侵钙髽I(yè)法人債務的清償期限已經(jīng)屆至，債權人要求清償，但作為債務人的企業(yè)法人無力清償。“資產(chǎn)不足以清償全部債務”，是指企業(yè)法人的資產(chǎn)總和小于其債務總和，即資不抵債，一般要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)負債表確定。企業(yè)法人的債務清償能力是由其財產(chǎn)、信用、產(chǎn)品市場前景等因素綜合構成的。只有在用盡所有手段仍不能清償債務時，才真正構成清償能力的缺乏。企業(yè)在經(jīng)營過程中，由于各種原因，有時會發(fā)生短期的資金周轉困難，這種暫時的財務困難會隨著企業(yè)的正常運營而逐漸化解。因此，暫時的、短期的不能清償或者僅僅是資產(chǎn)負債表上的資不抵債都不能作為認定一個企業(yè)法人是否已經(jīng)構成破產(chǎn)的標準。據(jù)此，本款將這兩者同時規(guī)定為破產(chǎn)原因。

(2)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶颐黠@缺乏清償能力。這一破產(chǎn)原因的規(guī)定也是以不能清償?shù)狡趥鶆兆鳛橹饕囊罁?jù)，因為這是破產(chǎn)構成的一般原因;同時輔之以明顯缺乏清償能力。企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆眨绻麑儆跁簳r資金周轉不靈，不宜宣告其破產(chǎn)，但如果實際上已經(jīng)喪失清償能力，即使其資產(chǎn)負債表上的資產(chǎn)可能還略大于負債，也可以啟動破產(chǎn)程序清理債務，不一定要等其繼續(xù)虧損到資不抵債時再宣告破產(chǎn)，這對債權人和債務人都更為有利。此外，從程序上說，如果債務人在債務到期后，經(jīng)債權人催告并在相當?shù)臅r期內停止向債權人清償，即不能清償?shù)狡趥鶆仗幱谶B續(xù)狀態(tài)的，可以推定該債務人明顯缺乏清償能力，債權人有理由提出破產(chǎn)申請，這就減輕了債權人提出破產(chǎn)申請的舉證負擔，有利于破產(chǎn)程序的有效運用。這一破產(chǎn)原因的規(guī)定與國際上破產(chǎn)立法的通例是相符的。

本條第一款從我國的實際出發(fā)，考慮到企業(yè)破產(chǎn)對社會經(jīng)濟生活影響較大，關系到債權人的利益，也關系到破產(chǎn)企業(yè)職工的權益和社會安定，對企業(yè)破產(chǎn)原因作了比較嚴格、同時又具有適用性的規(guī)定。一方面使法院可以據(jù)此從嚴掌握，以避免欺詐性破產(chǎn)和破產(chǎn)的惡意申請;另一方面也可以提高破產(chǎn)程序的實施效率。企業(yè)法人只要具備本款規(guī)定的破產(chǎn)原因，就可以依照本法規(guī)定的有關程序清理債務。本條第二款是對重整原因的規(guī)定。重整是在企業(yè)無力清償債務但又有復蘇希望的情況下，經(jīng)債務人或債權人申請，法院依法定條件許可，允許企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)債務調整和企業(yè)重組，使企業(yè)擺脫困境、走向復興的一項法律制度。為了使面臨困境但有挽救希望的企業(yè)避免破產(chǎn)清算，恢復生機，企業(yè)破產(chǎn)法借鑒國外經(jīng)驗，引入了這一新的制度。重整原因是啟動重整程序的事由，也是法院裁定債務人進行重整的法定依據(jù)。依照本款規(guī)定，重整原因也包括兩種情況：

(1)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆眨⑶屹Y產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，可以依照本法規(guī)定進行重整。這就要求企業(yè)法人必須具備破產(chǎn)原因才能進行重整。

(2)企業(yè)法人有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。由于建立重整制度的目的主要在于使企業(yè)法人能夠避免破產(chǎn)、起死回生，因此，企業(yè)法人進行重整除了已經(jīng)具備破產(chǎn)原因外，還包括雖然尚不具備破產(chǎn)原因，但存在喪失清償能力可能，有可能導致破產(chǎn)的情況。當企業(yè)法人出現(xiàn)財務困難，有可能破產(chǎn)時，及時提出重整申請，有助于提高重整的成功率，更好地發(fā)揮重整程序的作用。

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