醫(yī)療糾紛可以選擇行政調(diào)解嗎

行政調(diào)解是指在國(guó)家行政機(jī)關(guān)的主持下，以當(dāng)事人雙方自愿為基礎(chǔ)，由行政機(jī)關(guān)主持，以國(guó)家法律、法規(guī)及政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過對(duì)爭(zhēng)議雙方的說服與勸導(dǎo)，促使雙方當(dāng)事人互讓互諒、平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，以解決有關(guān)爭(zhēng)議而達(dá)成和解協(xié)議的活動(dòng)。是國(guó)家行政機(jī)關(guān)處理平等主體之間民事爭(zhēng)議的一種方法。國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)管轄范圍內(nèi)的平等主體之間的民事糾紛，通過耐心的說服教育，使糾紛的雙方當(dāng)事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致協(xié)議，從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中指出要“完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)”。行政調(diào)解能成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)重要方式、手段的原因在于行政調(diào)解在三個(gè)維度上實(shí)現(xiàn)了和諧：當(dāng)事人之間的和諧和行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的和諧;遵守法律本身實(shí)現(xiàn)的和諧和監(jiān)督法律實(shí)施實(shí)現(xiàn)的和諧;行政調(diào)解制度的存在保證社會(huì)沖突解決機(jī)制體系內(nèi)在的和諧。總之，行政調(diào)解是全方位的“三和諧”。

性質(zhì)

行政調(diào)解協(xié)議雖然不具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，但它的性質(zhì)是合同，應(yīng)當(dāng)按照法律對(duì)合同的規(guī)定來處理相關(guān)問題，并按照法律對(duì)合同的有關(guān)規(guī)定對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行進(jìn)一步的保護(hù)。

行政調(diào)解與法院調(diào)解相比，同人民調(diào)解一樣，屬于訴訟外調(diào)解，所達(dá)成的協(xié)議均不具有法律上的強(qiáng)制執(zhí)行的效力，但對(duì)當(dāng)事人均應(yīng)具有約束力。因?yàn)椋姓{(diào)解和人民調(diào)解一樣，均是在自愿的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的調(diào)解活動(dòng)，按照現(xiàn)有法律規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)所達(dá)成的協(xié)議，都應(yīng)當(dāng)自覺履行。因此，可以說行政調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議，仍應(yīng)與人民調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議一樣，對(duì)當(dāng)事人具有約束力。在中國(guó)從新民主主義革命時(shí)期開始，各個(gè)革命根據(jù)地的基層人民政府都負(fù)有調(diào)解民事糾紛和輕微刑事案件的職責(zé)。建國(guó)后，行政調(diào)解逐步發(fā)展為多種形式，除基層政府調(diào)解一般民事糾紛和輕微刑事案件以外，法律還規(guī)定某些國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)解特定的民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛。中國(guó)行政機(jī)關(guān)的職能主要體現(xiàn)行政管理與行政執(zhí)法兩大職能上，行政調(diào)解就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活執(zhí)行管理和監(jiān)督的一種方式。

類型

中國(guó)行政機(jī)關(guān)依法可以調(diào)解的種類很多。可以說，行政機(jī)關(guān)在行使行政管理職能過程中，所遇到的糾紛，基本上都可以進(jìn)行調(diào)解。但主要常指的行政調(diào)解有這樣幾類：

(一)基層人民政府的調(diào)解。調(diào)解民事糾紛和輕微刑事案件一直是中國(guó)基層人民政府的一項(xiàng)職責(zé)，這項(xiàng)工作主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的司法助理員負(fù)責(zé)進(jìn)行。司法助理員是基層人民政府的組成人員，也是司法行政工作人員。他們除了指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)的工作和法制宣傳外，還要親自調(diào)解大量的糾紛。

(二)國(guó)家合同管理機(jī)關(guān)的調(diào)解。中國(guó)《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以約定仲裁，也可以向人民法院起訴。國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)，是國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局。法人之間和個(gè)體工商戶，公民和法人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，都可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解。

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