1.法律 法規授權組織

法律、法規授權的組織是指依具體法律、法規授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。由于行政活動的廣泛性及復雜性，某項行政事務可能由非行政機關的社會組織管理的情形有不少，如衛生防疫站和食品衛生監督站都不是行政機關，經《食品衛生法》授權，它們就能行使食品衛生監督檢查權和對違反食品衛生法的相對人的行政處罰權。

法律、法規授權的組織主要有以下幾種：

(1)事業組織。事業組織是指為國家創造或改善生產條件，從事為工農業生產服務活動，不以盈利為目的的單位。

(2)社會團體。社會團體雖然不是行政機關，不屬于行政系統，但法律、法規往往授權它們行使某些行政職能，如各種行業協會，它們有依法律、法規的授權管理本行業的某些行政事務的權力。

(3)基層群眾性自治組織。基層群眾性自治組織是指城市和農村按居民、村民居住的地區設立的居民委員會和村民委員會。

(4)企業組織。企業組織主要是行政管理的對象，但在特定情況下，法律、法規也可授權其行使一定行政職權。

(5)各種技術檢驗、鑒定機構。對一些需要運用專門知識、專門技能、專門設備進行檢驗鑒定的事務，法律、法規通常授權由一些有關的技術性機構辦理。

被授權組織的法律地位體現在以下三個方面：

(1)被授權組織在行使法律、法規所授職權時，享有與行政機關相同的行政主體地位。

(2)被授權組織以自己的名義行政法律、法規所授職權，并承擔相應法律后果。

(3)被授權組織在執行其被授職權以外的自身職能時，不享有行政權，不具有行政主體的地位。

2.行政處罰的實施機關中法律法規授權的組織有哪些

這種組織太多了，我只舉農業系統的情況吧。根據《植物檢疫條例》第三條的規定 縣級以上地方各級農業主管部門、林業主管部門所屬的植物檢疫機構，負責執行國家的植物檢疫任務。根據《動物防疫法》第八條的規定“縣級以上地方人民政府設立的動物衛生監督機構依照本法規定，負責動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作”。這里所說的“植物檢疫機構”和“動物衛生監督機構”就是法律法規授權的組織，這些機構一般不是行政機關。不過，近來進行的行政體制改革過程中，把這些機構列為監督管理類事業單位，有些地區還把這些機構作為參照公務員管理的辦法進行管理。

其他系統應該也有這方面的組織。你可以向專業部門了解一下。

3.行政監察機關作出的監察決定具有法律效力嗎

行政監察機關作出的監察決定具有法律效力，行政機關應當履行。

《行政監察法》第二十四條規定：“監察機關根據檢查、調查結果，遇有下列情形之一的，可以作出監察決定或者提出監察建議： （一）違反行政紀律，依法應當給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除行政處分的； （二）違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收，追繳或者責令退賠的。 對前款第（一）項所列情形作出監察決定或者提出監察建議的，應當按照國家有關人事管理權限和處理程序的規定辦理。”

監察決定，是監察機關依據法律、法規所規定的監察職權，根據檢查和調查的結果，就一定的事項向被監察部門和人員作出的具有行政法律效力的決定。 所謂具有行政法律效力，是指被監察部門或者人員在接到監察決定后，必須履行監察決所要求其履行的義務，否則就應承擔相應的行政法律責任。

按照本條規定，監察機關根據檢查、調查的結果，遇有下列情況時，可以作出監察決定。 （一）違反行政紀律依法應當給予警告、記過、記大過；降級、撤職、開除處分的。

本項是對監察機關行使行政處分權的規定。根據本項規定，監察機關在立案調查的基礎上，有權對違反政紀的人員，給予行政處分。

監察機關在作出監察決定或者提出監察建議對監察對象行使處分權時，應當按照國家有關人事管理權限和處理程序的規定辦理，具體作法上可以根據監察部《關于監察機關直接行使處分權的程序問題的通知》精神執行。 （二）違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠的。

監察機關查處的違紀案件中，涉及經濟違紀的占有相當比例，為了保證監察機關及時有效地查處案件，教育干部，挽回或者減少損失，監察機關對因違反行政紀律行為取得非法收入的監察對象，經過立案查處，不僅可以對其給予相應的行政處分，同時對其違反行政紀律取得的財物還可以依法予以沒收、追繳或者責令退賠。 監察機關對違反行政紀律所取得的財物給予沒收、追繳或者責令退賠的，必須是法律、法規規定應由監察機關沒收、追繳或者責令退賠的，即必須是法律、法規有明確授權的。

例如，根據《國家行政機關工作人員貪污、賄賂行政處分暫行規定》的規定，對行政機關工作人員貪污、挪用的公共財物和賄賂財物及其他違法所得，監察機關可以以非法所得予以沒收。 對法律、法規明確規定應由有關主管機關對違法違紀案件行使行政處罰的，如偷稅、漏稅、走私、賭博等，應移交有處理權的機關去處理。

本條（一）至（二）項規定的情況，既可以作出監察決定也可以提出監察建議。另一種情況是監察機關根據有關規定，只能提出監察建議。

至于在哪種情況下應當直接作出監察決定，哪種情況下提出監察建議，需要依據法律、法規和其他有關規定，根據具體情況，本著有利于行政監察工作的順利開展，有利于監察事項妥善處理，有利于行政機關工作的順利進行的原則來確定。

4.行政監察機關有權受理公務員申訴嗎

行政監察機關有權受理公務員申訴。

《中華人民共和國行政監察法》第三十八條規定：國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起三十日內向監察機關提出申訴，監察機關應當自收到申訴之日起三十日內作出復查決定；對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起三十日內向上一級監察機關申請復核，上一級監察機關應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。復查、復核期間，不停止原決定的執行。

行政監察由“行政”和“監察”兩個詞構成。“行政”即國家行政機關執行國家權力機關或立法機關通過的法律和決定、進行國家政務管理的活動。“監察”意為監視、審評、督察。行政監察是指國家設立專門機關，依法對國家行政機關及其公務員行使行政權力的行為進行監視、督察的活動。在我國，根據《行政監察法》第二條的規定，監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照《行政監察法》對國家行政機關及其公務員、國家行政機關任命的其他人員實施監察。根據《行政監察法》第五十條的規定，監察機關對法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員和國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員實施監察，適用《行政監察法》。

根據《行政監察法》第十八條的規定，監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察，履行下列職責：

（一）檢查國家行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；

（二）受理對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；

（三）調查處理國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員違反行政紀律的行為；

（四）受理國家行政機關公務員和國家行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴；

（五）法律、行政法規規定由監察機關履行的其他職責。

監察機關按照國務院的規定，組織協調、檢查指導政務公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風工作。

5.法律法規授權的最終能否以自己的名義施行處罰

法律授權管理公務事務的事業單位，不能以自己的名義進行處罰，須以委托行政機關的名義進行處罰。

委托行政機關對受委托的事業組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

法律鏈接：《行政處罰法》第十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。

委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。