1.土地法的法律法規(guī)

法律

《中華人民共和國土地管理法》 ，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等。

行政法

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，《土地登記規(guī)則》，《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》 等。

2.土地法有什么新規(guī)定

一、違法行為的認(rèn)定及表現(xiàn)形式

《土地管理法》規(guī)定：國家實(shí)行土地用途管制制度。按照新的《土地分類》，建設(shè)用地分為商業(yè)服務(wù)、工礦倉儲(chǔ)、公用設(shè)施、住宅等八大類。建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位就不得擅自改變原批準(zhǔn)的土地用途，擅自改變的則構(gòu)成了非法改變土地用途的違法行為。

違法主體：是取得出讓國有土地使用權(quán)或劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人。

違法客體：出讓或劃撥土地使用權(quán)及地上建筑物。

表現(xiàn)形式一般為：（1）企事業(yè)單位和個(gè)人占據(jù)優(yōu)越的地勢而改變土地用途用于經(jīng)營活動(dòng)（2）單位和個(gè)人看上某企業(yè)優(yōu)越的地理位置，而買斷企業(yè)，進(jìn)行改制，伺機(jī)進(jìn)行開發(fā)。 （3）房地產(chǎn)企業(yè)囤積土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。

違法行為的特征是：（1）局部或大部分改變使用用途和建設(shè)用途（2）整宗地全部改變使用用途和建設(shè)用途。

二、違法行為處罰和存在的問題

法律規(guī)定了改變使用用途應(yīng)遵循的程序。《土地管理法》第五十六條規(guī)定：建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)按照土地出讓合同的約定或土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地，確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)政府土地主管部門同意，報(bào)政府批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，在報(bào)批前，應(yīng)先經(jīng)規(guī)劃部門同意。《城市房地產(chǎn)管理法》第十七條規(guī)定：土地使用者需要改變出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和規(guī)劃部門同意，簽訂出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂出讓合同，相應(yīng)調(diào)整出讓金。

在法律中也規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，《土地管理法》第八十條規(guī)定：不按照批準(zhǔn)用途使用國有土地的，由土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。

三、對策及建議

擅自改變土地用途的行為，如不及時(shí)加以規(guī)范，勢必?cái)_亂土地市場秩序，使國有土地資產(chǎn)嚴(yán)重流失，為此提出下列對策和建議：

1.加強(qiáng)土地市場監(jiān)管和政策宣傳。一是基層所嚴(yán)格按照土地動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的要求，對改變用途的行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理，把違法消滅在萌芽中。并加強(qiáng)用地的跟蹤管理，把監(jiān)管工作貫穿于建設(shè)單位開工，施工，竣工的全過程。二是加強(qiáng)對全社會(huì)的政策宣傳力度，把宣傳與日常收費(fèi)相結(jié)合，與土地證書年檢相結(jié)合，與動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合，采取多種形式向社會(huì)宣傳土地政策，增強(qiáng)依法用地的觀念。

2.對整體改變用途的由監(jiān)察部門依法立案查處。對不符合城市規(guī)劃的，責(zé)令交還土地，并處以罰款。對符合城市規(guī)劃的，處以罰款后，督促違法單位向規(guī)劃部門申請辦理改變用途手續(xù)，然后到市局辦理變更土地出讓合同或重新簽訂協(xié)議，按實(shí)際用途的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳出讓金。

3.對臨時(shí)性或局部改變用途的。為解決法律實(shí)際操作性差和土地資產(chǎn)流失的問題，可按改變用途的現(xiàn)狀，丈量土地面積，進(jìn)行現(xiàn)場勘測，并建立臨時(shí)性改變用途臺(tái)帳和跟蹤管理制度，按實(shí)際用途和土地等級逐年收取年地租，待其恢復(fù)原用途后停止。

非法占用農(nóng)用地罪是指違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的行為。可以從以下四個(gè)方面把握構(gòu)成本罪的主要要件：

（一）犯罪客體。

二）客觀方面。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的

（三）犯罪主體。

本罪的主體為一般主體，即凡年滿16周歲，具備刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成本罪。根據(jù)《刑法》第346條的規(guī)定，單位亦可成為本罪的主體。

（四）主觀方面。

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過失不構(gòu)成本罪，即明知是耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地，也明知自己的行為在占用耕地、林地等農(nóng)業(yè)地，并且已改變了所占用的耕地、林地等農(nóng)業(yè)地的用途（即改為了非農(nóng)業(yè)用地），必須或者可能造成這些耕地、林地等農(nóng)業(yè)地的毀壞，而仍決意實(shí)施，并且希望或者放任毀壞耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地的結(jié)果發(fā)生。行為人的動(dòng)機(jī)可多種多樣，如蓋房、出租、轉(zhuǎn)贈(zèng)他人等等，但均不影響本罪的成立。

3.國家對土地有什么法律法規(guī)

中華人民共和國土地管理法

(

2004

年

8

月

28

日修正)

中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例

(

1998

年

12

月

27

日)

國土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行

《中華人民共和國

土地管理法》

和

《中華人民共和國土地管

理法實(shí)施條例》若干問題的意見

(

1999

年

9

月

17

日)

中華人民共和國物權(quán)法

(

2007

年

3

月

16

日)

中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法

(

2009

年

8

月

27

日)

國家土地管理局關(guān)于貫徹《城市房地產(chǎn)法》

若干問題的批復(fù)

(

1995

年

3

月

11

日)

最高人民法院關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法實(shí)施

前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答

(

1995

年

12

月

27

日)

城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例

(

1998

年

7

月

20

日)

土地調(diào)查條例

(

2008

年

2

月

7

日)

土地調(diào)查條例實(shí)施辦法

(

2009

年

6

月

17

日)

國土資源標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

(

2003

年

5

月

8

日)

4.國土方面的要掌握哪些法律法規(guī)

涉及國土方面的法律法規(guī)眾多，節(jié)選部分如下，所有法律法規(guī)可以參考中華人民共和國自然資源部官網(wǎng)：

1、中國銀監(jiān)會(huì) 國土資源部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法的通知；

2、土地利用年度計(jì)劃管理辦法 ；

3、國土資源部關(guān)于印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明監(jiān)制辦法》的通知；

4、不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則；

5、土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法 ；

6、節(jié)約集約利用土地規(guī)定；

7、關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)村土地整治項(xiàng)目綜合審批辦法》的通知；

8、《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》；

9、閑置土地處置辦法 ；

10、重大土地問題實(shí)地核查辦法；

11、土地估價(jià)師資格考試管理辦法；

12、全國土地變更調(diào)查工作規(guī)則（試行）；

13、關(guān)于印發(fā)《兵團(tuán)重大土地違法違規(guī)問題警示約談辦法》的通知；

14、煙臺(tái)市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法；

15、石家莊市國土資源局關(guān)于印發(fā)石家莊市滹沱河生態(tài)園項(xiàng)目土地儲(chǔ)備辦法的通知；

16、土地調(diào)查條例實(shí)施辦法；

17、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法；

18、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定；

19、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例；

20、中華人民共和國土地管理法；

21、中華人民共和國物權(quán)法（節(jié)錄）；

22、確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定；

23、土地登記辦法；

24、在京中央國家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法；

25、國家土地管理局關(guān)于變更土地登記的若干規(guī)定；

26、國家土地管理局關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問題的通知；

27、土地登記資料公開查詢辦。

擴(kuò)展資料

國土管理是對國土資源開發(fā)利用的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，組織各種社會(huì)力量開發(fā)利用國土資源，協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門之間在國土整治活動(dòng)中的相互關(guān)系，監(jiān)督、限制不合理開發(fā)國土資源和危害國土的行為。

有效的國土管理必須有一定的措施保證：

①行政法令措施。運(yùn)用國家行政權(quán)力，成立管理機(jī)構(gòu)，從組織上保證政府各部門之間、國家與地方、企業(yè)之間協(xié)調(diào)一致。制定國土法規(guī)，保證國土整治工作順利進(jìn)行；

②經(jīng)濟(jì)措施。是管好、用好國土資源的一項(xiàng)重要手段，主要包括制定稅收政策、利息政策，審定資金援助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法：規(guī)定財(cái)政補(bǔ)貼等；

③技術(shù)措施。加強(qiáng)國土資源基本資料的調(diào)查研究，將收集到的國土情報(bào)用各種裝置進(jìn)行圖化、數(shù)值化和必要的情報(bào)數(shù)據(jù)利用計(jì)算機(jī)處理和儲(chǔ)存，供有關(guān)部門使用。

參考資料來源：中華人民共和國自然資源部—法律法規(guī)

5.國家土地法最新規(guī)定

最新土地管理法全文（2017最新版本）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。

但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。第四條 國家實(shí)行土地用途管制制度。

國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第五條 國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第六條 任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第七條 在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第九條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。第十一條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第十二條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。

第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。

在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個(gè)別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第十五條 國有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。

農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向。