1.國家在發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上有什么法律規(guī)定

2012年12月28日，全國人大常委會表決通過了修改后的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，對發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出了明確的要求：地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵、扶持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。

法律要求，地方各級人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納人城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點，就近為老年人提供服務(wù)。同時，各級人民政府和有關(guān)部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，鼓勵、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)、老年人日間照料、老年文化體育活動等設(shè)施。

2.國家關(guān)于養(yǎng)老的政策有哪些

要想建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，離不開國家對養(yǎng)老院的大力扶持政策，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

國家（指民政部）對社會力量興辦福利機構(gòu)（包括民營、個人辦養(yǎng)老院）有優(yōu)惠政策，但這種政策只是原則性的規(guī)定，各地政府、民政部門在貫徹落實中存在很大差別。 比如東部沿海地區(qū)，因經(jīng)濟發(fā)展較好，對社會力量興辦福利機構(gòu)實行資金扶持：一是建設(shè)補貼，分為新建、改建兩種標(biāo)準(zhǔn)；二是入住老人補貼，分為自理、半護理、全護理三種標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)稅的減免；土地劃撥。

3.國家對敬老院的政策,以及相關(guān)的法律法規(guī)有哪些

第一章 總 則 第一條 為加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理，促進敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。

提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。 第三條 敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方針。

第四條 敬老院所需經(jīng)費實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，并通過發(fā)展院辦經(jīng)濟和社會捐贈逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。 村辦敬老院所需經(jīng)費由村公益金解決。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo)，把敬老院事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 第六條 民政部門是敬老院事業(yè)的主管部門，負責(zé)對敬老院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)。 第二章 供養(yǎng)對象 第七條 敬老院以供養(yǎng)五保對象為主。

在沒有光榮院的地方可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng)。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養(yǎng)。

精神病患者、傳染病人不得接收入院。 第八條 五保對象入敬老院須由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院經(jīng)村民委員會）批準(zhǔn)，并由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議。

符合規(guī)定條件的對象，入院自愿，出院自由。 第九條 敬老院供養(yǎng)的各類人員（以下統(tǒng)稱供養(yǎng)人員）應(yīng)當(dāng)遵守院內(nèi)的規(guī)章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結(jié)互助。

第三章 院務(wù)管理 第十條 敬老院實行院長負責(zé)制，院長負責(zé)全面工作。其主要職責(zé)是： （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī)； （二）組織制定院內(nèi)的各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃； （三）組織發(fā)展院辦經(jīng)濟，增強敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平； （四）督促工作人員履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，維護供養(yǎng)人員的合法權(quán)益不受侵犯。

第十一條 敬老院設(shè)立院務(wù)管理委員會。其職責(zé)是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，檢查、監(jiān)督院長和工作人員的工作。

管理委員會成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，管理委員會成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。 第十二條 敬老院的生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要分設(shè)。

搞好環(huán)境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。 第十三條 供養(yǎng)人員的飲食應(yīng)當(dāng)講究營養(yǎng)、衛(wèi)生，每周有食譜。

第十四條 供養(yǎng)人員生病，院方應(yīng)及時負責(zé)治療。有條件的敬老院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，建立供養(yǎng)人員健康檔案。

供養(yǎng)人員去世后院方要負責(zé)從簡料理后事。 第十五條 適當(dāng)組織供養(yǎng)人員進行學(xué)習(xí)，因地制宜開展適合供養(yǎng)人員特點的文體和康復(fù)活動。

第四章 財產(chǎn)管理 第十六條 敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵占。 第十七條 建立健全財務(wù)管理制度。

經(jīng)費、物資、伙食、生產(chǎn)經(jīng)營賬目要定期公布，接受供養(yǎng)人員和社會有關(guān)方面的監(jiān)督。財會人員離職時，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十八條 五保對象入院，其財產(chǎn)交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后，其遺產(chǎn)按入院協(xié)議處理。

第五章 生產(chǎn)經(jīng)營 第十九條 敬老院可采取多種形式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，興辦經(jīng)濟實體，生產(chǎn)經(jīng)營收入歸敬老院集體所有，用于院內(nèi)擴大再生產(chǎn)和改善供養(yǎng)人員的生活條件，任何單位和個人不得侵占、挪用。 第二十條 鼓勵供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動和經(jīng)營活動，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)報酬。

第二十一條 地方人民政府和有關(guān)部門對敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。 第六章 工作人員 第二十二條 敬老院的工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會）根據(jù)敬老院需要和規(guī)模進行配備。

第二十三條 敬老院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員采取合同制，實行公開招聘。

其基本條件是：熱愛敬老養(yǎng)老工作，有一定文化水平，身體健康，責(zé)任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫(yī)療等專業(yè)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技能。

第二十四條 敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定。 第二十五條 敬老院應(yīng)當(dāng)組織工作人員進行職業(yè)道德學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的管理和服務(wù)水平。

第二十六條 敬老院對工作認真負責(zé)、熱心為供養(yǎng)人員服務(wù)的工作人員應(yīng)當(dāng)給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失職、造成嚴重后果的應(yīng)當(dāng)認真處理或報請有關(guān)機關(guān)依法追究責(zé)任。 第七章 附 則 第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自一九九七年三月十八日起施行。

4.國家對辦敬老院有什么政策

第一，根據(jù)《貴州省資助民辦養(yǎng)老院》規(guī)定資助民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的方式包括養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一次性建設(shè)補助和年度運營補貼。一次性建設(shè)補助對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、依規(guī)定運營的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按每張床位3000元的標(biāo)準(zhǔn)分三年給予補助，每年審核一次。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按每張床位2000元的標(biāo)準(zhǔn)分兩年給予補助，每年審核一次。年度運營補貼按養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)入住滿一個月的老年人實際占用床位數(shù)計算全年平均數(shù)，每年每張床位給予不低于200元的運營補貼。

《貴州省資助民辦養(yǎng)老院》明確凡符合資助條件的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，均可在每年的3月，向所在地縣級民政部門申請一次性建設(shè)補助或年度運營補貼。凡獲得資助的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，要與當(dāng)?shù)孛裾块T簽訂協(xié)議，五年內(nèi)不得變更民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的非營利性質(zhì)，不得改變養(yǎng)老服務(wù)功能，否則須全額退回資助資金。

省級民政、財政部門將定期對資助民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資金使用情況進行檢查。對弄虛作假、擠占挪用、騙取省級補助資金的市、縣，將在全省進行通報，并追回資助資金，同時依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）有關(guān)規(guī)定，對單位和責(zé)任人予以處罰。

第二、加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的稅費政策扶持力度

暫免征收社會福利院、敬老院、光榮院、養(yǎng)老院、老年公寓等福利性或非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的企業(yè)所得稅、服務(wù)收入營業(yè)稅以及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅；減免其行政事業(yè)性收費（法律另有規(guī)定的除外）。

對繳納水利建設(shè)專項資金確有困難的福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，予以減免。政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線（數(shù)字）電視等經(jīng)營單位應(yīng)為福利性和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和收費優(yōu)惠。

其中用水、用電、供暖、用氣（燃料）等價格與居民用戶實行同價，并免收相應(yīng)的配套費；免收養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費。福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)生的生活垃圾、糞便清運等費用，可在達標(biāo)排放污染物的情況下，經(jīng)負責(zé)征收排污費的環(huán)保部門核準(zhǔn)后免繳排污費。

福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的救護與生活用車可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際工作需要，經(jīng)核定后免征養(yǎng)路費。企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅前按規(guī)定予以扣除。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按國家扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策執(zhí)行。

第三、優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地

符合規(guī)劃要求并具備劃撥條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地要優(yōu)先予以保證；不具備劃撥用地條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地要按照相關(guān)規(guī)定加快審批，但要加強監(jiān)督，確保批準(zhǔn)用地真正用于養(yǎng)老事業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位、個人利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

第四、加大財政對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入

各級政府要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排福利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。有條件的地方可按照核定床位數(shù)或?qū)嶋H入住老年人數(shù)，給予面向老年人服務(wù)的福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一次性開辦補助。

第五、鼓勵金融部門充分發(fā)揮信貸支持作用

金融機構(gòu)要支持老年社會福利事業(yè)發(fā)展，增加對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其建設(shè)項目的信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，并提供優(yōu)惠利率。

擴展資料：

養(yǎng)老院申辦條件

1、申請籌辦社會福利服務(wù)機構(gòu)：60張床位以上的由市民政局審批，60張床位以下的由所在縣（市）區(qū)民政局審批，報市民政局備案。

2、申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》：由受理民政部門進行實地審驗，符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》；不符合執(zhí)業(yè)申請條件的，發(fā)給申請人書面整改通知書，申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請。

3、辦養(yǎng)老院首先需要經(jīng)辦人填寫申請書、可行性研究報告，還得有審辦資格證明文件、資金來源證明和固定場所證明文件，以及章程草案，有以上6項條件后就可以到所在轄區(qū)的民政部門辦理手續(xù)。

參考資料來源：省民政廳財政廳-貴州省資助民辦養(yǎng)老院

5.國家對養(yǎng)老院的政策

興辦民辦社會福利機構(gòu)，必須具備下列條件：

1、固定的服務(wù)場所；

2、服務(wù)場所符合國家建筑設(shè)計、消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，國家對老年人、殘疾人、孤兒的生活和活動場所的建筑設(shè)計有特殊規(guī)定的，還須根據(jù)服務(wù)對象的不同，分別符合相應(yīng)的規(guī)定；

3、床位數(shù)量為30張以上；

4、有與服務(wù)項目相適應(yīng)的宿舍、餐廳、衛(wèi)生間、浴室、活動場所及供暖設(shè)備；

5、開辦經(jīng)費按床位計算，每張床位不低于2000元；

6、每一名從業(yè)人員平均服務(wù)的生活能夠自理的服務(wù)對象不得多于6人，平均服務(wù)的生活不能夠自理的服務(wù)對象不得多于3人；

7、護理人員和其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)；

8、機構(gòu)的名稱、章程和管理制度符合國家和省的有關(guān)規(guī)定；

9、擬任的法定代表人無拐賣人口、虐待、遺棄、詐騙、強奸以及其他嚴重侵犯他人人身、財產(chǎn)權(quán)利犯罪記錄和受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰記錄；

10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請籌辦社會福利機構(gòu)時需提供的材料：

1、申請表、可行性研究報告；

2、申辦人的資格證明文件；

3、擬辦社會福利機構(gòu)資金來源的證明文件；

4、擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件。

申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時，應(yīng)當(dāng)提交的材料：

1、申請《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報告；

2、民政部門發(fā)給的社會福利機構(gòu)籌辦申請書；

3、服務(wù)場所的所有權(quán)、使用權(quán)證明或租用合同書；

4、建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等部門的驗收報告或者審查意見書；

5、驗資證明及資產(chǎn)評估報告；

6、機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

7、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康證明；

8、法律、法規(guī)等要求提供的其他材料。

關(guān)于民辦養(yǎng)老院享受哪些國家優(yōu)惠政策，您可以查詢國辦發(fā)（2000）19號文件《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》或咨詢琿春市民政局社會福利社會事務(wù)科。

聯(lián)系電話：7513327

6.設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的法律規(guī)定有哪些

一、設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)須登記 《辦法》規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。

未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構(gòu)不得以任何名義收取費用、收住老年人。 二、設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的機關(guān) 《辦法》規(guī)定，國務(wù)院民政部門負責(zé)全國養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可工作。 三、設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的條件 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）有名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度； （二）有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地； （三）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員； （四）有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金； （五）床位數(shù)在10張以上； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、涉外養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立 《辦法》規(guī)定，外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織、個人以及華僑獨資或者與內(nèi)地（大陸）的組織、個人合資、合作設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由住所地省級人民政府民政部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級人民政府（行政公署）民政部門實施許可。 許可機關(guān)根據(jù)申請人籌建養(yǎng)老機構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

五、申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的時間 《辦法》規(guī)定，許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的，頒發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

六、未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的法律責(zé)任 未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)的，由許可機關(guān)責(zé)令改正。造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定，“老有所養(yǎng)”真正有望實現(xiàn)。但美中不足的是，新規(guī)還缺乏細節(jié)的充分論證的內(nèi)容，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦運營養(yǎng)老機構(gòu)，國家應(yīng)盡快出臺司法解釋，對新規(guī)的實施制定出可操作的實施細則。

7.有哪些關(guān)于養(yǎng)老的法律

一、國家的根本大法《憲法》第45條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”第49條第3款規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”該條第4款還規(guī)定：“禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。”

二、制定和修訂了《老年人權(quán)益保障法》。《老年人權(quán)益保障法》是針對老年人這一特殊群體的保護、保障制定的專門性法律。 為了切實保障老年人權(quán)益不受侵犯，2013年老年人權(quán)益保障法修改時增加了新的規(guī)定：即除增設(shè)了老年監(jiān)護制度外，新法在家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)方面還作了較全面的增添：一是對家庭養(yǎng)老作了重新定位，將現(xiàn)行法“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”；二是進一步明確了贍養(yǎng)人對患病和失能老年人給予醫(yī)療和照料的義務(wù)；三是針對現(xiàn)實中老年人住房等財產(chǎn)權(quán)益易受侵害以及老年再婚配偶法定繼承權(quán)難以保障等問題，進一步加強了對老年人財產(chǎn)權(quán)益的保護；四是充實了精神慰藉的規(guī)定，把“常回家看看寫入法律”，不常看望老人將屬違法；五是增加了有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)對不履行義務(wù)的贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人予以督促的規(guī)定；六是原則規(guī)定了國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策。此外，還完善了贍養(yǎng)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定，增加了禁止對老年人實施家庭暴力等內(nèi)容。同時，修改后的老年人權(quán)益保障法，確立了對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人實行同等優(yōu)待的原則，倡導(dǎo)全社會優(yōu)待老年人。修改后的老年人權(quán)益保障法還首次增設(shè)宜居環(huán)境一章，重點規(guī)定了無障礙環(huán)境建設(shè)，無障礙是老年宜居環(huán)境的一個基本要求，這主要是考慮到殘疾人中有相當(dāng)一部分是老年人，老年人隨著年齡增長所面臨的失能或者殘疾的風(fēng)險會逐步提高所致。此外，修改后的老年人權(quán)益保障法還對老年友好型城市以及老年宜居社區(qū)建設(shè)作了規(guī)定。

三、在民事法律中有所體現(xiàn)。比如，《民法通則》第104條第1款規(guī)定：“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護。”

四、《婚姻家庭法》有明確要求。該法第2條第2款規(guī)定：“保護婦女、兒童和老人的全法權(quán)益。”第21條第1款規(guī)定：“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)，子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。”該條第3款還規(guī)定：“子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力的或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費的權(quán)利。”

五、《勞動法》第70條規(guī)定：“國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。”第73條規(guī)定：勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇：1、退休；2、患病、負傷；3、因工傷殘或者患職業(yè)病；4、失業(yè)；5、生育。

六、《刑法》第261條第1款規(guī)定：“對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人負有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。”

8.建設(shè)養(yǎng)老院國家政策

國家對養(yǎng)老院的優(yōu)惠政策：

第一、改革和完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收費制度

福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展的對外養(yǎng)老服務(wù)和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報同級價格部門核定，并建立公示制度。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其設(shè)施條件、服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)自行確定。社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)接收農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無”人員，其費用由當(dāng)?shù)卣ㄟ^購買服務(wù)的方式解決；享受低保的老人和其他困難老人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的，其費用應(yīng)適當(dāng)減免，減免部分由當(dāng)?shù)卣唇邮沾祟悓ο蟮膶嶋H人數(shù)予以補助。

第二、加大對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的稅費政策扶持力度

暫免征收社會福利院、敬老院、光榮院、養(yǎng)老院、老年公寓等福利性或非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的企業(yè)所得稅、服務(wù)收入營業(yè)稅以及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅；減免其行政事業(yè)性收費（法律另有規(guī)定的除外）；對繳納水利建設(shè)專項資金確有困難的福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，予以減免。政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、供暖、通信、有線（數(shù)字）電視等經(jīng)營單位應(yīng)為福利性和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和收費優(yōu)惠。其中用水、用電、供暖、用氣（燃料）等價格與居民用戶實行同價，并免收相應(yīng)的配套費；免收養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)一次性接入費。福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)生的生活垃圾、糞便清運等費用，可在達標(biāo)排放污染物的情況下，經(jīng)負責(zé)征收排污費的環(huán)保部門核準(zhǔn)后免繳排污費。福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的救護與生活用車可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實際工作需要，經(jīng)核定后免征養(yǎng)路費。企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅前按規(guī)定予以扣除。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)按國家扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策執(zhí)行。

第三、加大財政對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入

各級政府要將居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排福利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)。有條件的地方可按照核定床位數(shù)或?qū)嶋H入住老年人數(shù)，給予面向老年人服務(wù)的福利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一次性開辦補助。

第四、優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地

符合規(guī)劃要求并具備劃撥條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地要優(yōu)先予以保證；不具備劃撥用地條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地要按照相關(guān)規(guī)定加快審批，但要加強監(jiān)督，確保批準(zhǔn)用地真正用于養(yǎng)老事業(yè)。鼓勵企事業(yè)單位、個人利用閑置的房屋資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

第五、鼓勵金融部門充分發(fā)揮信貸支持作用

金融機構(gòu)要支持老年社會福利事業(yè)發(fā)展，增加對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其建設(shè)項目的信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，并提供優(yōu)惠利率。

當(dāng)然，國家對養(yǎng)老院的政策規(guī)定還有很多，主要目的是為了促進養(yǎng)老機構(gòu)的更快發(fā)展。通過對養(yǎng)老院政策的分析可以看出，國家對養(yǎng)老院的支持力度較大，養(yǎng)老院配套服務(wù)設(shè)施逐漸得到完善，讓老人安享幸福晚年。

9.養(yǎng)老金法律規(guī)定

近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）要求，制定了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度改革方案，建立了職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，促進了養(yǎng)老保險新機制的形成，保障了離退休人員的基本生活，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革取得了新的進展。

但是，由于這項改革仍處在試點階段，目前還存在基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一、企業(yè)負擔(dān)重、統(tǒng)籌層次低、管理制度不健全等問題，必須按照黨中央、國務(wù)院確定的目標(biāo)和原則，進一步加快改革步伐，建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，促進經(jīng)濟與社會健康發(fā)展。為此，國務(wù)院在總結(jié)近幾年改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作出如下決定： 一、到本世紀末，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險要貫徹社會互濟與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開等原則，保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)。 二、各級人民政府要把社會保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，貫徹基本養(yǎng)老保險只能保障退休人員基本生活的原則，把改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度與建立多層次的社會保障體系緊密結(jié)合起來，確保離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)救濟金的發(fā)放，積極推行城市居民最低生活保障制度。

為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟與社會發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)按勞分配原則和地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟效益的差異，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，同時發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。 三、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱企業(yè)繳費）的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%（包括劃入個人帳戶的部分），具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險負擔(dān)過重，確需超過企業(yè)工資總額20%的，應(yīng)報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4%,1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8%。

有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度應(yīng)適當(dāng)加快。 四、按本人繳費工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。

隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降至3%。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。

個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動時，個人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。

職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。 五、本決定實施后參加工作的職工，個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為省、自治區(qū)、直轄市或地（市）上年度職工月平均工資的20%，個人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人帳戶儲存額除以120。

個人繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人。 本決定實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

各地區(qū)和有關(guān)部門要按照國家規(guī)定進一步完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，認真抓好落實。 本決定實施前參加工作、實施后退休且個人繳費和視同繳費年限累計滿15年的人員，按照新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡等原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過渡性養(yǎng)老金，過渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險基金中解決。

具體辦法，由勞動部會同有關(guān)部門制訂并指導(dǎo)實施。 六、進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，基本養(yǎng)老保險制度要逐步擴大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工。

城鎮(zhèn)個體勞動者也要逐步實行基本養(yǎng)老保險制度，其繳費比例和待遇水平由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本決定精神確定。 七、抓緊制定企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金管理條例，加強對養(yǎng)老保險基金的管理。

基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證專款專用，全部用于職工養(yǎng)老保險，嚴禁擠占挪用和揮霍浪費。基金結(jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶，嚴格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。

要建立健全社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)，財政、審計部門要依法加強監(jiān)督，確保基金的安全。 八、為有利于提高基本養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次和加強宏觀調(diào)控，要逐步由縣級統(tǒng)籌向省或省授權(quán)的地區(qū)統(tǒng)籌過渡。

待全國基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌后，原經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由有關(guān)部門和單位組織統(tǒng)籌的企業(yè)，參加所在地區(qū)的社會統(tǒng)籌。 九、提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平，盡快將目前由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放，積極創(chuàng)造條件將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，減輕企業(yè)的社會事務(wù)負擔(dān)。

各級社會保險機構(gòu)要進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，改進和完善服務(wù)與管理工作，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進養(yǎng)老保險制度的改革。