相關(guān)法律法規(guī)(我國關(guān)于信用體系建設(shè)有哪些法律法規(guī)出臺了).jpg)
當(dāng)前,加快建立健全社會信用體系已成為舉國上下的共識:全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已被明確為我國社會信用體系的牽頭單位;誠信已被列入公民基本道德規(guī)范;信用教育和培訓(xùn)逐步展開,企業(yè)和公民信用意識得到提高;金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用管理開始得到重視;信用中介機(jī)構(gòu)得到初步發(fā)展;信用管理行業(yè)自律組織已具雛形(中國市場學(xué)會信用工作委員會已于2001年12月成立)。
但作為信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——信用立法相對滯后,已經(jīng)成為制約信用體系建設(shè)的瓶頸,應(yīng)盡快列入我國的立法規(guī)劃,抓緊制訂。社會信用體系至少包含如下五個方面的內(nèi)容: (1)良好的信用文化、信用教育和信用管理; (2)完善的信用立法和失信懲罰機(jī)制; (3)政府對信用交易和信用管理行業(yè)的高效監(jiān)管; (4)公共信用信息的開放與使用; (5)市場化運(yùn)作的信用中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織。
鑒于信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,國務(wù)院已明確由全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為信用體系建設(shè)的牽頭單位。整規(guī)辦為此正在進(jìn)行一系列的工作,包括制訂《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和實施方案》等。
因此建議由其統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全國性信用法律法規(guī)的起草工作,而區(qū)域性、行業(yè)性的信用法規(guī)可由各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)起草,但應(yīng)與國家信用法律法規(guī)相一致,并與現(xiàn)代市場流通法律體系相銜接。
為落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,中央就推進(jìn)誠信建設(shè)制度化提出如下意見。
一、建立起全覆蓋的社會信用信息記錄 (一)加快征信系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,依法收集、整合區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織的信用信息,完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)信息采集全覆蓋。
完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系,制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一信用指標(biāo)目錄和建設(shè)規(guī)范。健全行業(yè)信用信息記錄制度,以各類企業(yè)和從業(yè)人員為重點,把信用信息采集融入注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管各環(huán)節(jié),盡快完善工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、檢驗檢測等事關(guān)人民群眾日常生產(chǎn)生活重點領(lǐng)域的信用檔案。
加快國家統(tǒng)一征信平臺建設(shè),力爭在2017年基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺,形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。 (二)建立信用信息共享機(jī)制。
促進(jìn)各部門各地區(qū)信用信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合,依法推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通和交換共享。依法對信用信息進(jìn)行分級管理,確定查詢權(quán)限,促進(jìn)各類社會主體的信用狀況公開透明、可查可核。
推動有關(guān)部門在行政管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)中使用信用記錄和信用報告,逐步實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域信息聯(lián)享、信用聯(lián)評、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲,讓守信者處處受益、失信者處處受限。 二、大力營造誠信建設(shè)有力宣傳輿論聲勢 (三)培育誠信理念。
“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”,是公民價值準(zhǔn)則。要深入宣傳闡釋“誠信”的豐富內(nèi)涵和基本要求,使誠信價值準(zhǔn)則深入人心。
黨報黨刊、通訊社、廣播電視要拿出重要版面時段、推出專欄專題,運(yùn)用新聞報道、言論評論、專題節(jié)目等形式傳播誠信理念。都市類、行業(yè)類媒體要發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢,用生動活潑的宣傳報道引導(dǎo)人們踐行誠信價值。
互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體要運(yùn)用微博、微信、微視、微電影等傳播手段,擴(kuò)大誠信宣傳覆蓋面。發(fā)揮公益廣告引領(lǐng)文明風(fēng)尚的作用,加強(qiáng)選題規(guī)劃和設(shè)計制作,加大在各類媒體和公共場所的刊播力度,讓人們在耳濡目染中恪守誠信規(guī)范。
抓住“3·15”消費者權(quán)益日、“誠信興商宣傳月”、“全國質(zhì)量月”、“食品安全宣傳周”、“6·14信用記錄日”和“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點,利用舉辦大型經(jīng)貿(mào)活動、商品博覽會等有利時機(jī),增加宣傳頻率,形成宣傳聲勢。 (四)宣傳先進(jìn)典型。
大力發(fā)掘、宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體,發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用,引導(dǎo)人們見賢思齊。既持續(xù)宣傳老模范的感人事跡,也及時宣揚(yáng)新模范的高尚行為;既在全社會推出具有重大影響的誠信人物,也在各地各行業(yè)和基層單位推出一諾千金的凡人善舉;既宣傳公民個人守信踐諾之舉,也宣傳骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、知名品牌以誠信創(chuàng)一流的先進(jìn)經(jīng)驗,塑造誠信國家形象。
(五)鞭撻失信行為。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對失信敗德行為進(jìn)行批評揭露,使之成為“過街老鼠”。
要區(qū)分性質(zhì)、把握適度,對尚未造成嚴(yán)重危害的弄虛作假現(xiàn)象,在系統(tǒng)和單位通報批評、責(zé)令整改;對影響惡劣的重大違法案例,進(jìn)行公開曝光、有力鞭撻,形成強(qiáng)大輿論壓力。加強(qiáng)對失信行為處罰結(jié)果的跟蹤報道,以反面典型為教材進(jìn)行德法釋義,警示人們守住誠信做人“底線”、敬畏法律“高壓線”。
發(fā)動群眾參與道德評議,組織大討論等活動,形成民間輿論場,引導(dǎo)人們加強(qiáng)自我約束。 (六)弘揚(yáng)誠信文化。
汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓,闡發(fā)蘊(yùn)含其中的講誠信、重然諾的寶貴品格和時代價值,引導(dǎo)人們誠意正心。構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠信文化,引導(dǎo)人們正確處理經(jīng)濟(jì)利益與道德追求的關(guān)系,深刻認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)既是契約經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),又是法制經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì),在追逐物質(zhì)利益的過程中享有精神收益。
運(yùn)用社區(qū)市民學(xué)校、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等陣地,通過經(jīng)典誦讀、道德講堂、論壇講座、展覽展示等形式,培育誠信文化。創(chuàng)作弘揚(yáng)誠信的影視劇、小說和戲曲等文藝作品,做好展演展示,用文化傳播和滋養(yǎng)誠信價值理念。
三、切實增強(qiáng)誠信教育實踐針對性實效性 (七)突出企業(yè)主體誠信教育。抓好企業(yè)主群體的誠信教育和培訓(xùn)工作,引導(dǎo)他們把誠信守法經(jīng)營理念奉為信條,切實負(fù)起主體責(zé)任,在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、履行納稅義務(wù)、環(huán)境管理和勞動用工管理等各環(huán)節(jié)建立信用管理流程,自覺抵制失信行為。
各類企業(yè)要開展全員誠信教育,建立職工誠信考核評價制度,使誠信成為企業(yè)職工的基本規(guī)范。企業(yè)管理部門要把誠信教育作為對企業(yè)服務(wù)管理的重要內(nèi)容,融入到證照頒發(fā)、業(yè)務(wù)辦理的流程中,把守信履約要求作為對企業(yè)年度考評的重要依據(jù)。
(八)抓好公共服務(wù)人員誠信教育。黨員干部要以身作則、率先垂范,用模范行為帶動誠信風(fēng)尚的形成。
公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、社會工作者以及社會中介服務(wù)人員直接服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活,他們的誠信言行對于增強(qiáng)人際互信具有重要影響。
——工作協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立。
先后建立社會信用體系建設(shè)省級聯(lián)席會議制度,成立省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組,出臺《廣東省建設(shè)社會信用體系工作方案》,明確建設(shè)工作任務(wù)和步驟。各市相應(yīng)建立了信用體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
——制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。2007年,在全國率先出臺地方性法規(guī)《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》,開啟地方信用立法先河,并先后出臺《廣東省企業(yè)信用信息收集和公開管理規(guī)定》等一系列規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)政策文件,為我省社會信用體系建設(shè)提供了基本的制度保證。
——行業(yè)和部門信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。依托“金信”、“金稅”、“金質(zhì)”等國家重大信息化工程,推進(jìn)相關(guān)行業(yè)和部門信息系統(tǒng)建設(shè),推行信用分類監(jiān)管制度;在全國率先建立用人單位重大勞動保障違法行為社會公布制度;建立了公安、司法信息公開、發(fā)布和查詢系統(tǒng),推行“黑名單”制度;建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)加快推進(jìn);行業(yè)自律建設(shè)取得積極進(jìn)展。
——公共信用信息系統(tǒng)平臺建設(shè)及應(yīng)用取得良好成效。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采錄我省的信用主體數(shù)量和我省信用報告查詢量均居全國前列。
大力推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè),截至2013年底,累計為36萬戶中小企業(yè)和253萬戶農(nóng)戶建立信用檔案。開通運(yùn)行“廣東省企業(yè)信用信息網(wǎng)”,初步建成事業(yè)單位跨部門信息數(shù)據(jù)共享平臺。
——信用服務(wù)市場初步形成。信用服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,初步形成了信用征集、信用調(diào)查、信用評級、信用擔(dān)保等多種業(yè)態(tài)并存發(fā)展的良好格局,形成了具有全國影響力的本土評級機(jī)構(gòu)品牌。
截至2013年底,融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展至362家,在保余額1545億元;在人民銀行廣州分行備案的信用評級機(jī)構(gòu)有6家,年營業(yè)收入達(dá)2.26億元。 ——地方信用建設(shè)進(jìn)展順利。
各市積極開展企業(yè)信用建設(shè),云浮等地的信用體系創(chuàng)建活動得到國家有關(guān)部門充分肯定。大力開展社會信用體系建設(shè)試點探索,廣州、珠海、汕頭、惠州、云浮、順德等地和信貸、地稅行業(yè)試點工作取得良好效果。
《征信業(yè)管理條例》是為規(guī)范征信活動,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,引導(dǎo)、促進(jìn)征信業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)社會信用體系建設(shè)制定,由中華人民共和國國務(wù)院于2013年1月21日發(fā)布,自2013年3月15日起施行。
《條例》適用于在我國境內(nèi)從事個人或企業(yè)信用信息的采集、整理、保存、加工,并向信息使用者提供的征信業(yè)務(wù)及相關(guān)活動。規(guī)范的對象主要是征信機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動及對征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
《條例》對設(shè)立從事個人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)的管理相對嚴(yán)格,除符合公司法規(guī)定的條件外,還需具備主要股東信譽(yù)良好,最近3年無重大違法違規(guī)記錄,注冊資本不少于5000萬元,有符合規(guī)定的保障信息安全的設(shè)施、設(shè)備和制度、措施,董事、監(jiān)事和高級管理人員取得任職資格等條件,并經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得個人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后方可辦理登記。
摘 要:失信懲罰機(jī)制建設(shè)是國家信用體系建設(shè)的一個重要組成部分和有力保障。
中國失信懲罰機(jī)制建設(shè)可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,重點在信用法律體系、政府監(jiān)管力度、征信機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮、社會信用文化培育等方面加強(qiáng)建設(shè)力度,使失信懲罰機(jī)制具有相當(dāng)?shù)耐亓陀绊懥Γ员M快遏制當(dāng)前嚴(yán)重的信用危機(jī)。 關(guān)鍵詞:失信懲罰機(jī)制;征信;信用文化;征信國家 Abstract:Punishment mechanism construction for losing credit is an important part and guarantee of credit system construction of a country. China's punishment mechanism construction for losing credit may learn the successful experience of advanced countries, consolidate the construction in the aspects of credit and law system, governmental supervision, credit mechanism implementation, social credit culture cultivation and so on to make punishment mechanism for losing credit have deterrent force and influencing force and to prevent the current crisis of credit-losing as soon as possible. Key words:punishment mechanism for losing credit; credit; credit culture; credit country 所謂征信國家是指那些市場信用交易健康增長和信用管理運(yùn)轉(zhuǎn)良好的國家。
到目前為止,堪稱征信國家的主要是美、英、德、法等歐美國家,其中又以美國為典范。美國在信用法律體系建設(shè)、信用行業(yè)管理、信用意識教育普及等方面都相當(dāng)?shù)耐陚洌庞靡庾R已深入人心。
難怪有美國人曾經(jīng)戲言,“寧愿搶劫銀行,也不愿自己有失信的記錄”。一個征信國家失信懲罰機(jī)制的影響力由此可見一斑。
反觀中國的信用狀況:商業(yè)欺詐、制假售假、銀行呆壞帳、虛假報告、虛假數(shù)據(jù)等無一不與失信行為有直接聯(lián)系。深入分析,可以發(fā)現(xiàn)這些失信者之所以不怕失信,源于失信本身并沒有給他們帶來工作、生活的不便,也沒有使他們付出昂貴的失信代價,相反,還有可能帶來巨大的風(fēng)險收益。
在進(jìn)行收益與成本的比較后,選擇失信自然是“明智之舉”。由此,我們認(rèn)為,中國信用建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)失信懲罰機(jī)制建設(shè),并使其具有相當(dāng)?shù)耐亓陀绊懥Γ庞锌赡鼙M快遏制目前的信用危機(jī)。
征信國家在失信懲罰機(jī)制建設(shè)方面的成功經(jīng)驗,給中國的失信懲罰機(jī)制建設(shè)提供了以下有益的啟示: 一.必須建設(shè)完備的信用法律體系 市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),也是法制經(jīng)濟(jì)。法律建設(shè)滯后,缺乏有效的法律環(huán)境的配合,已成為建設(shè)中國信用制度的一大障礙。
目前,中國法律體系中,雖在一些法律法規(guī)中散見一些信用方面的規(guī)定,如《民法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》中有誠實守信的法律原則,但并沒有形成一套有關(guān)信用交易、信用管理的法律體系。現(xiàn)有法律對契約關(guān)系的維護(hù)、對債權(quán)人的保護(hù)不夠,對失信行為懲處力度不夠,信用機(jī)制缺少保障。
當(dāng)失信行為發(fā)生后,往往很難找到準(zhǔn)確的法律依據(jù)對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P。 綜觀征信國家的失信懲罰機(jī)制建設(shè),多以完備的法律體系作為基礎(chǔ)。
美國在20世紀(jì)60~80年代,在信用管理立法方面集中制定了《公平信用報告法》(規(guī)定消費者個人對資信報告的權(quán)利并規(guī)范了資信調(diào)查機(jī)構(gòu)對信用報告的傳播)、《平等信用機(jī)會法》(規(guī)定不得因種族、宗教信仰、年齡、性別等因素作出歧視性授信決定)、《公平債務(wù)催收作業(yè)法》(規(guī)范追賬機(jī)構(gòu)對非工商企業(yè)的自然債務(wù)人的追賬實踐)、《誠實租借法》(規(guī)定一切信用交易條款都必須向消費者公開,使其充分了解內(nèi)容和效果,并可與其它信用條款比較)、《公平結(jié)賬法》(保護(hù)消費者,反對信用卡公司和其它任何開放終端信用交易的授信方在事前提供給消費者以不精確的解釋和不公平的信用條款)和與銀行有關(guān)的《信用卡發(fā)行法》(禁止信用卡機(jī)構(gòu)不經(jīng)本人許可即發(fā)卡以及規(guī)定了信用卡盜失所產(chǎn)生損失的最多負(fù)擔(dān)額等)、《電子資金轉(zhuǎn)賬法》(規(guī)定對通過電子轉(zhuǎn)賬的收據(jù)、通知、定期對賬、公開信息等的要求,給受款人進(jìn)行安全保障,并包括懲罰條例)等法律。這些規(guī)定對穩(wěn)定美國經(jīng)濟(jì)、保護(hù)消費者隱私權(quán)、規(guī)范信用交易秩序、明確懲罰機(jī)制和解決一些特殊的社會問題起到了積極的作用。
在這些法律中,最為重要的是《公平信用報告法》,它明確了失信的法律邊界是什么,失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁。例如,它規(guī)定對失信行為除了罰款和勒令停業(yè)以外,對消費者個人的不良記錄允許保留7年,而不是簡單地隨著公司和個人的破產(chǎn)、停業(yè)而消失。
何淑明:征信國家失信懲罰機(jī)制建設(shè)對中國的啟示在其它國家,如德國、英國也非常注重與信用管理相關(guān)的立法。其中德國的《通用商業(yè)總則》、《個人數(shù)據(jù)保護(hù)法》以及英國的《消費信貸法》較為著名。
尤其是在歐盟成員國生效的主要法律《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)法》,對數(shù)據(jù)開放范圍進(jìn)行了嚴(yán)格界定,明確規(guī)定對提供不真實數(shù)據(jù)行為進(jìn)行懲罰。 為了創(chuàng)造一個信用開放和公平享有、使用信息的環(huán)境,中國的當(dāng)務(wù)之急是加快立法進(jìn)程,形成一套完整、系統(tǒng)的規(guī)范信用活動的法律體系,使失信懲罰機(jī)制有充分的法律依據(jù)和法律基礎(chǔ)。
具體而言,中國可以盡快出臺諸如《信用信息公開法》、《商業(yè)信用保護(hù)法》、《商業(yè)秘密法。
2002年國家正式出臺《征信管理條例(草案)》,其主要內(nèi)容是對“誰來征信、如何征信、誰來監(jiān)督、法律責(zé)任”等有關(guān)問題做出了明確規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了我國的信用征信市場及行為。
2005年10月1日,中國人民銀行制定的《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》正式實施,對個人信息的采集、保存及使用等方面進(jìn)行了規(guī)范,規(guī)定了授權(quán)查詢、限定用途、保障安全、查詢記錄、違規(guī)處罰等措施,嚴(yán)格保護(hù)個人隱私和個人信息安全,這也標(biāo)志著我國個人信用征信行業(yè)走上了法律正軌。此外,廣東、江蘇、湖南、浙江北京、上海、深圳等省市為了規(guī)范個人信用征信市場及行為,推動我國社會信用體系建設(shè)的步伐,也紛紛出臺了相應(yīng)的信用法律法規(guī),在規(guī)范個人信用征信行為問題上起到了極其重要的作用。
(例如:《深圳市個人信用征信及信用評級管理辦法》、《上海市個人信用征信管理試行辦法》、《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》等)。
《電子商務(wù)法律》于 2004年01月01日出版。
共分五編十五章,分別就電子商務(wù)法律概論、電子商務(wù)相關(guān)節(jié)點的法律制度、有關(guān)電子商務(wù)企業(yè)法律制度等五方面進(jìn)行論述。共分五編十五章,分別就電子商務(wù)法律概論、電子商務(wù)相關(guān)節(jié)點的法律制度、有關(guān)電子商務(wù)企業(yè)法律制度等五方面進(jìn)行論述。
第一編 電子商務(wù)法律概論 第一章 電子商務(wù)法律概論 第一節(jié) 電子商務(wù)法律概貌 第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)法律概貌 第三節(jié) 計算機(jī)法律概貌 第二章 電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)立法概論 第一節(jié) 美國電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)立法概述 第二節(jié) 聯(lián)合國及有關(guān)國際組織電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)立法概述 第三節(jié) 其他國家(地區(qū))電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)立法簡介 第四節(jié) 我國電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)立法概論 第二編 電子商務(wù)相關(guān)節(jié)點的法律制度 第三章 網(wǎng)站規(guī)范管理 第一節(jié) 網(wǎng)站名稱注冊規(guī)范管理 第二節(jié) 經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記規(guī)范管理 第三節(jié) 網(wǎng)站案例評析 第四章 域名規(guī)范管理 第一節(jié) 互聯(lián)網(wǎng)(中文)域名規(guī)范管理 第二節(jié) 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊規(guī)范管理 第三節(jié) 域名爭議解決辦法 第四節(jié) 域名爭議解決程序 第五節(jié) NSI域名爭議政策 第六節(jié) 域名案例評析 第五章 電子信箱(電子郵件)規(guī)范管理 第一節(jié) 電子郵件發(fā)送商業(yè)信息行為規(guī)范 第二節(jié) 垃圾郵件處理、反垃圾郵件和拒收垃圾郵件指南 第三節(jié) 美國1997年版電子郵件保護(hù)法 第四節(jié) 美國電子郵件使用者保護(hù)法案 第五節(jié) 電子郵箱(電子郵件)侵權(quán)案例評析 第三編 有關(guān)電子商務(wù)企業(yè)法律制度 第六章 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理。
加快推進(jìn)對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè),有利于促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定的義務(wù),提升司法公信力,推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制,明確限制項目內(nèi)容,加強(qiáng)信息公開與共享,提高執(zhí)行查控能力建設(shè),完善失信被執(zhí)行人名單制度,完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,讓失信者寸步難行。
1、建立嚴(yán)格的誠信機(jī)制,實施公平合理的誠信評級機(jī)制。健立公司對內(nèi)對外的現(xiàn)代化誠信機(jī)制,對信用管理、財務(wù)管理、市場運(yùn)作和客戶服務(wù)的誠信舉措進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
2、建立統(tǒng)一的誠信數(shù)據(jù)庫。做到有數(shù)可找、有據(jù)可查,實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)上查詢,形成規(guī)范共享的誠信系統(tǒng),完善誠信信息的披露。
3、以強(qiáng)化宣傳教育為途徑,為誠信建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)。提高全民質(zhì)量意識和誠信意識,依靠科技防偽是建立誠信機(jī)制的重要途徑。
4、嚴(yán)格自律,以身垂范。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),遵守職業(yè)道德和行業(yè)準(zhǔn)則,自覺維護(hù)自身誠實守信形象。
當(dāng)前,加快建立健全社會信用體系已成為舉國上下的共識:全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已被明確為我國社會信用體系的牽頭單位;誠信已被列入公民基本道德規(guī)范;信用教育和培訓(xùn)逐步展開,企業(yè)和公民信用意識得到提高;金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用管理開始得到重視;信用中介機(jī)構(gòu)得到初步發(fā)展;信用管理行業(yè)自律組織已具雛形(中國市場學(xué)會信用工作委員會已于2001年12月成立)。
但作為信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——信用立法相對滯后,已經(jīng)成為制約信用體系建設(shè)的瓶頸,應(yīng)盡快列入我國的立法規(guī)劃,抓緊制訂。社會信用體系至少包含如下五個方面的內(nèi)容: (1)良好的信用文化、信用教育和信用管理; (2)完善的信用立法和失信懲罰機(jī)制; (3)政府對信用交易和信用管理行業(yè)的高效監(jiān)管; (4)公共信用信息的開放與使用; (5)市場化運(yùn)作的信用中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)自律組織。
鑒于信用體系建設(shè)是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,國務(wù)院已明確由全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為信用體系建設(shè)的牽頭單位。整規(guī)辦為此正在進(jìn)行一系列的工作,包括制訂《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃和實施方案》等。
因此建議由其統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全國性信用法律法規(guī)的起草工作,而區(qū)域性、行業(yè)性的信用法規(guī)可由各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)起草,但應(yīng)與國家信用法律法規(guī)相一致,并與現(xiàn)代市場流通法律體系相銜接。
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