標書是招標工作時采購當事人都要遵守的具有法律效應(yīng)的文件，因此邏輯性要強，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精煉，要用簡短...對政策法規(guī)的準確理解與執(zhí)行，有利于標書制作者剔除歧視性條款，是對采購人“出錢想買什么就買什么”傳統(tǒng)觀念的強力阻擊

標書是整個招標最重要的一環(huán)。標書就像劇本是電影、話劇的靈魂。標書必須表達出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標書也是投標商投標編制投標書的依據(jù)，投標商必須對標書的內(nèi)容進行實質(zhì)性的響應(yīng)，否則被判定為無效標(按廢棄標處理)。標書同樣也是評標最重要的依據(jù)。

1.標書的分類

1)按招標的范圍可分為國際招標書和國內(nèi)的招標書。

國際招標書要求兩種版本，按國際慣例以英文版本為準。考慮到我國企業(yè)的外文水平，標書中常常特別說明，當中英文版本產(chǎn)生差異時以中文為準。

(2)按招標的標的物劃分，又可分為三大類;貨物、工程、服務(wù)。

根據(jù)具體標的物的不同還可以進一步細分。如工程類進一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程……。每一種具體工程的標書內(nèi)容差異非常大。貨物標書也一樣，簡單貨物如糧食、石油;復(fù)雜的貨物如機床、計算機網(wǎng)絡(luò)。標書的差異也非常大。

2.編制標書的四項原則

a.全面反映使用單位需求的原則;

b.科學(xué)合理的原則;

c.公平競爭(不含歧視性條款)

d.維護本企業(yè)商業(yè)秘密及國家利益的原則;

全面反映使用單位的需求的原則：

我們招標將面對的使用單位對自己的工程、項目、貨物了解程度的差異非常大。再加上項目的復(fù)雜程度大，招標機構(gòu)就要針對使用單位狀況、項目復(fù)雜情況，組織好使用單位、設(shè)計、專家編制好標書。做到全面反映使用單位需求。這方面我是有教訓(xùn)的。舉例(略)：

科學(xué)合理的原則：技術(shù)要求商務(wù)條件必須依據(jù)充分并切合實際;技術(shù)要求根據(jù)可行性報告、技術(shù)經(jīng)濟分析確立，不能盲目提高標準、提高設(shè)備精度、房屋裝修標準等等，否則會帶來功能浪費，多花不必

要的錢……舉例說明(略)。

公平競爭(不含歧視性條款)：招標的原則是公開、公平、公正，只有公平、公開才能吸引真正感性趣、有競爭力的投標廠商競爭，通過競爭達到采購目的，才能真正維護使用單位利益、維護國家利益。作為招標機構(gòu)編制、審定標書，審定標書中是否含歧視性條款是最重要的工作。作為政府招標管理部門，監(jiān)督部門、監(jiān)督部門管理監(jiān)督招標工作，其中最重要的任務(wù)也審查標書中是否存有歧視性條款，

這是保證招標是否公平、公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

維護企業(yè)利益、政府利益的原則：招標書編制要注意維護使用單位的商業(yè)秘密，如我們給某某公司招八條電腦生產(chǎn)線(為了保護某某公司電腦制造技術(shù)秘密而變換圖紙)，也不得損害國家利益和社會公眾利益，如噪音污染必須達標，為了維護國家安全給廣電部招寬帶網(wǎng)項目分包時就非常注意這個問題。