新安全生產(chǎn)法已于2021年9月1日起施行，新法修改的亮點(diǎn)之一是關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行，詳細(xì)內(nèi)容解讀如下：

什么是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，也簡(jiǎn)稱為“安責(zé)險(xiǎn)”。是一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動(dòng)、立法強(qiáng)制實(shí)施、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的新的保險(xiǎn)險(xiǎn)種和制度。是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預(yù)防服務(wù)的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)。它的前身為從2005年就出臺(tái)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（已于2017年取消），由于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存在諸多問題，于2014年開始鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，至2016年首次提出高危行業(yè)、領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，至2018年出臺(tái)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，明確提出高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，2021年的新安全生產(chǎn)法首次將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行要求寫入法律，同時(shí)明確了相關(guān)法律責(zé)任。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人為各商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，即各商業(yè)保險(xiǎn)公司。被保險(xiǎn)人的范圍為各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。根據(jù)新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款：“國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體范圍和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。”根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域主要包括八大類行業(yè)：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)。中國(guó)石化各銷售企業(yè)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)不僅保障企業(yè)自身員工（含勞務(wù)派遣）的傷亡，還保障第三者的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，另外也承擔(dān)比如救援設(shè)備、救援物資、救援勞務(wù)費(fèi)等救援費(fèi)用，還承擔(dān)調(diào)查費(fèi)用、事故鑒定費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、疏散費(fèi)用以及法律訴訟等費(fèi)用。最重要的是具有事故預(yù)防的功能，根據(jù)應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，要求安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

不履行投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的法律責(zé)任

根據(jù)新安全生產(chǎn)法第一百零九條：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。”也就是說，八大高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，最高將被處二十萬(wàn)元的罰款。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與其它險(xiǎn)種的區(qū)別

在政策上，安責(zé)險(xiǎn)是一種帶有公益性質(zhì)的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)，與安責(zé)險(xiǎn)相比，工傷保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)，雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等是普通的商業(yè)保險(xiǎn)，保障范圍均不及安責(zé)險(xiǎn)，并且缺乏事故預(yù)防功能。安責(zé)險(xiǎn)的保障機(jī)制強(qiáng)調(diào)“補(bǔ)償與預(yù)防并重”，而工傷保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等都是“重補(bǔ)償、輕預(yù)防”。總之，安責(zé)險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)及其他相關(guān)險(xiǎn)種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時(shí)、預(yù)防服務(wù)更加到位。

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與其它險(xiǎn)種的銜接

《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第三條明確規(guī)定：“投保單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)請(qǐng)求的經(jīng)濟(jì)賠償，不影響其從業(yè)人員依法請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。”而且該辦法第十七條規(guī)定的30萬(wàn)元最低賠償金額，也是充分考慮當(dāng)前從業(yè)人員傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)的賠償額度而確定的。關(guān)于安責(zé)險(xiǎn)與相關(guān)商業(yè)險(xiǎn)種的銜接，《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第六條規(guī)定：“對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險(xiǎn)種，應(yīng)當(dāng)增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)事故預(yù)防功能。將建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種調(diào)整為安責(zé)險(xiǎn)，需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好以下工作：一是要做好安責(zé)險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)相對(duì)于其他商業(yè)保險(xiǎn)在保障范圍、價(jià)格、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，使安責(zé)險(xiǎn)完全覆蓋公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等功能，一站式解決企業(yè)需求并避免增加成本。二是要切實(shí)做好事故預(yù)防服務(wù)，真正推動(dòng)投保企業(yè)提高安全保障能力，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，使其認(rèn)可服務(wù)質(zhì)量、看到服務(wù)效果。”

綜上所述，“高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保安責(zé)險(xiǎn)”已經(jīng)從政策指引上升到法律規(guī)范的最高層面，安責(zé)險(xiǎn)也成為高危行業(yè)領(lǐng)域的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)。新安全生產(chǎn)法關(guān)于安責(zé)險(xiǎn)的規(guī)定，旨在充分發(fā)揮保險(xiǎn)力量，以市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。借助商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的事故預(yù)防服務(wù)，防止或減少投保單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，為安全生產(chǎn)撐起一把“保護(hù)傘”。