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醫療衛生法律。指由全國人民代表大會及其常務委員會制定頒布的法律文件。目前全國人大常委會通過的法律有:《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國藥品管理法》等。
行政法規。指由國家最高行政機關即國務院制定頒布的規范性文件。行政法規有的以國務院名義直接發布,如《醫療機構管理條例》、《血液制品管理條例》等。
部門規章。指由衛生部制定頒布或衛生部與有關部、委、辦、局聯合制定發布的具有法律效力的規范性文件。這些文件在全國范圍內有效,效力低于法律、法規,如《醫療機構管理條例實施細則》、《全國醫院工作條例》等。
醫療機構和醫務人員還需遵守診療護理規范、常規診療護理規范。常規是基于維護公民健康權利的原則,在總結以往科學和技術成果的基礎上對醫療過程的定義和所應用技術的規范或指南。通常分為廣義和狹義兩種。
醫療機構和醫務人員還必需恪守職業道德。1988年12月15日發布的《醫務人員醫德規范及實施辦法》中對醫師的職業道德規范作了規定。1997年1月25日,《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》中也提出了醫務人員應樹立“救死扶傷、忠于職守,愛崗敬業、滿腔熱忱,開拓進取、精益求精,樂于奉獻、文明行醫”的行業風尚。
《中華人民共和國執業醫師法》在總則部分開宗明義地提出了“醫師應當具備良好的職業道德和醫療執業水平,發揚人道主義精神,履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的神圣職責?!逼鋵?,這一要求不僅適用于醫師,所有的醫務人員都應當遵循這一原則。
同時,醫療機構應當對其醫務人員進行醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規的培訓和醫療服務職業道德教育。
2016年我國將有一批新的法律法規開始實施,有一些我個人比較感興趣的在這里說一下。
最熱門的莫過于“二胎政策”了,2016年1月1日,修改后的《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案(草案)》正式開始實施,新法規定,符合法律、法規規定條件的,可以要求安排再生育子女,具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。想起當年俺出生的那個年代,計劃生育簡直讓人聞風喪膽,而如今卻變成了提倡二胎。只是不同地區政策不一樣還是要深入了解才好,免得生出糾紛。
《居住證暫行條例》將于2016年1月1日起施行。條例規定,居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶條件的,可以根據本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。持有人可享有六大基本公共服務和七項便利。
其中,六大服務包括:義務教育;基本公共就業服務;基本公共衛生服務和計劃生育服務;公共文化體育服務;法律援助和其他法律服務;國家規定的其他基本公共服務。
七項便利包括:按照國家有關規定辦理出入境證件;按照國家有關規定換領、補領居民身份證;機動車登記;申領機動車駕駛證;報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;國家規定的其他便利。
《大氣污染防治法》2016年1月1日起實施?!洞髿馕廴痉乐畏ā肥鞘撞繌摹董h保法》獨立出來的環保法規,加大了對大氣污染違法行為的處罰力度。根據新修訂的大氣污染防治法,國家倡導環保駕駛,鼓勵燃油機動車駕駛人在不影響道路通行且需停車三分鐘以上的情況下熄滅發動機。表決稿刪除了備受輿論關注的機動車限行授權的條款。
此外,《中國公民民族成份登記管理辦法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《地圖管理條例》、《全國人民代表大會常務委員會關于實行憲法宣誓制度的決定》等法律法規都在今年開始實施,在此就不做介紹了。
衛生法律法規主要包括:
1.
有關醫護人員的法律法規:如執業醫師法、護士條例等。
2.
有關醫療管理方面的法律法規:如藥品管理法、中醫藥條例等。
3.
有關精神衛生方面的法律法規:如精神衛生法等。
4.
有關醫療和疾病控制的法律法規:如傳染病防治法、艾滋病防治條例等。
5.
有關醫療糾紛處理的法律法規:如醫療事故處理條例、侵權責任法等。
醫療衛生監督行政處罰法律、法規和規章有:《中華人民共和國執業醫師法》(1998年6月26日通過,2009 年8月27日修正)《中華人民共和國傳染病防治法》(2004年8月28日)《中華人民共和國獻血法》(1997年12月29日)《醫療機構管理條例》(1994年9月1日)《醫療廢物管理條例》(2003年6月16日中華人民共和國國務 院令第380號)《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》(2003年10月15日中華 人民共和國衛生部令第36號)《醫療廢物管理行政處罰辦法》(2004年5月27日中華人民共 和國衛生部和國家環境保護總局令第21號,2010年12月22日經 環境保護部令第16號《關于廢止、修改部分環保部門規章和規范 性文件的決定》修改)《結核病防治管理辦法》(1991年9月12日)《性病防治管理辦法》(1991年8月12日中華人民共和國衛生部令第15號)《醫療美容服務管理辦法》(2002年1月22日中華人民共和國 衛生部令第19號)《醫療廣告管理辦法》(2006年11月10日中華人民共和國國 家工商行政管理總局、中華人民共和國衛生部令第26號)《血液制品管理條例》(1996年12月30日中華人民共和國國 務院令第208號)《血站管理辦法》(2005年11月17日中華人民共和國衛生部令第44號)《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》 (2003年11月7日中華人民共和國衛生部令第37號發布,2006年 8月22日修訂)《消毒管理辦法》(2002年3月28日中華人民共和國衛生部令 第27號)。
食品安全法實施條例
中華人民共和國藥品管理法(修訂)
國家基本藥物目錄管理辦法(暫行)
互聯網醫療保健信息服務管理辦法(衛生部令第66號)
醫療機構校驗管理辦法(試行)
《新生兒疾病篩查管理辦法》(衛生部令第64號)
臺灣地區醫師在大陸短期行醫管理規定(衛生部令第63號)
《中小學生健康體檢管理辦法》
《醫療機構管理條例實施細則》
《衛生部關于醫療機構審批管理的若干規定》
《醫師資格考試暫行辦法》
省級涉及飲用水衛生安全產品衛生行政許可程序
醫師資格考試暫行辦法
醫院感染暴發報告及處置管理規范
醫療衛生監督行政處罰法律、法規和規章有:《中華人民共和國執業醫師法》(1998年6月26日通過,2009 年8月27日修正)《中華人民共和國傳染病防治法》(2004年8月28日)《中華人民共和國獻血法》(1997年12月29日)《醫療機構管理條例》(1994年9月1日)《醫療廢物管理條例》(2003年6月16日中華人民共和國國務 院令第380號)《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》(2003年10月15日中華 人民共和國衛生部令第36號)《醫療廢物管理行政處罰辦法》(2004年5月27日中華人民共 和國衛生部和國家環境保護總局令第21號,2010年12月22日經 環境保護部令第16號《關于廢止、修改部分環保部門規章和規范 性文件的決定》修改)《結核病防治管理辦法》(1991年9月12日)《性病防治管理辦法》(1991年8月12日中華人民共和國衛生部令第15號)《醫療美容服務管理辦法》(2002年1月22日中華人民共和國 衛生部令第19號)《醫療廣告管理辦法》(2006年11月10日中華人民共和國國 家工商行政管理總局、中華人民共和國衛生部令第26號)《血液制品管理條例》(1996年12月30日中華人民共和國國 務院令第208號)《血站管理辦法》(2005年11月17日中華人民共和國衛生部令第44號)《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》 (2003年11月7日中華人民共和國衛生部令第37號發布,2006年 8月22日修訂)《消毒管理辦法》(2002年3月28日中華人民共和國衛生部令 第27號)。
國家衛生計生委將重點做好基本醫療衛生法列入人大立法規劃等工作。
國家衛生計生委黨組始終將制定基本醫療衛生法作為衛生計生法制建設的頭等大事。經過努力,《基本醫療衛生法》已列入十二屆全國人大常委5年立法規劃。在國家衛生計生委組織起草法律草案后,全國人大教科文衛委已正式牽頭《基本醫療衛生法》立法工作。
國家衛生計生委還堅持立、改、廢相統一的原則,及時修改完善、清理廢止有關法律法規和部門規章。2012年以來,國家先后制修訂了《精神衛生法》《傳染病防治法》2部法律,《醫療器械監督管理條例》《女職工勞動保護特別規定》2部行政法規。為落實相關法律法規,該委先后制修訂《院前急救管理辦法》等12件部門規章,廢止《婦幼衛生工作條例》等7件部門規章,衛生計生法律法規體系進一步完善。當前,該委正在抓緊制修訂《公共場所控制吸煙條例》《醫療糾紛預防與處理條例》等法律法規。
截至目前,我國已經頒布實施《執業醫師法》《人口與計劃生育法》等11部法律,制定《醫療機構管理條例》《流動人口計劃生育工作條例》等39部行政法規,出臺《醫師執業注冊暫行辦法》《計劃生育技術服務機構執業管理辦法》等136件部門規章。
您好!關于2017年允許醫師多點執業,僅在省、自治區、直轄市的范圍內實施。目前尚不允許跨省執業。詳細內容以海南省為例敘述如下:
近日,海南省衛生計生委召開2017年全省醫療管理工作會議。海南省衛計委主任韓英偉在會上提出,要在全省推進醫師區域注冊制度落實,實現“一次注冊、區域有效”,并且“機構數量不受限制”。并且“不允許院長不同意”,明確要求醫療機構不得阻止醫師到其他單位進行執業。
海南省的做法主要有以下幾個值得關注的地方:
1、執業地點定為整個海南省。
2、醫師經注冊后,實現“一次注冊、區域有效”。
3、在其他執業機構執業,機構數量不受限制,醫師可以同時執業于N家醫療機構。
4、明確要求醫療機構不得阻止醫師多點執業。
這就意味著,在海南省范圍內,只要是注冊過執業機構的醫師,就可以實現全省“自由行”。醫師個人或醫師團隊,將可以自由地到基層、社區、邊遠地區、醫療資源稀缺市縣和其他有需求的醫療機構多點執業;多點執業地點數量不限定。
鼓勵醫師以團隊形式多點執業
不僅如此,海南省甚至還“鼓勵醫師以團隊形式開展多點執業”,這在不少專業人士看來,“醫師抱團多點執業,是為醫生集團的發展提供了沃壤”。
此外,海南省還在國內首次提出允許省外醫師多點執業。符合條件的、第一執業地點為海南省以外的醫師,來海南省開展多點執業前,應在其擬多點執業地點的主管衛生計生(衛生)行政部門辦理多點執業備案,并經公示后,即可在海南省范圍內的醫療機構多點執業。
對此,有業內人士表示:“海南的做法和去年天津放開多點執業一樣,力度很大”。也有醫療界人士表示:“既然執業醫師考試是全國統一,取得執業醫師資格的人員,在一個主要醫療機構注冊后,也應該考慮全國通用?!?/p>
醫生怎么看?
雖然不少人對此事持樂觀態度,但縱觀醫生們的觀點,還是相對理性的。尤其是對于多點執業后,出現的醫療糾紛,很多醫生都“望而卻步”。據《醫學界》觀察,醫生們的顧慮主要集中在以下幾個方面:
1、與第二執業點不需辦理任何手續,不簽協議,醫療風險由誰承擔?
2、在職醫生真的有大把時間去多點執業嗎?
3、如果監管不到位,發生醫療糾紛怎樣處置?相關配套措施要跟上。
還有哪些障礙?
“醫療行為具有一定風險性,且醫療責任事故的復雜性和多樣性,不用簽署協議的辦法無法保障執業醫師的利益,這就迫切需要出臺相關法律法規,規范雙方的權利義務。”著名醫療律師宋紹輝認為:“相關部門須及時完善等相關法律法規,解決醫師后顧之憂。”
“公立醫院壟斷現實下,醫生多點執業會很難,但也必須去做,這會是一個長期斗爭的過程,不會短期內解決。”陜西省山陽縣衛計局副局長徐毓才表示:“多點執業等醫生執業方式的改變,注定是一場障礙賽。”
醫療衛生管理相關法律有: 《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國紅十字會法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》等,另外,《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國婚姻法》等法律中也有關于衛生方面的規定; 行政法規有:《醫療事故處理條例》《醫療機構管理條例》《血液制品管理條例》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》等; 部門規章有:《醫療機構管理條例實施細則》《全國醫院工作條例》《醫院工作制度》《醫院工作人員職責》《醫療機構基本標準(試行)》《診療科目名錄》《醫師資格考試暫行辦法》《醫師執業注冊暫行辦法》《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試暫行辦法》《關于醫師執業注冊中執業范圍的暫行規定》《醫療機構臨床用血管理辦法(試行)》《中華人民共和國護士管理辦法》等。
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