3月12日, 在十三屆全國人大二次會議上，最高人民法院院長周強代表最高人民法院向大會作工作報告。報告中有這么一組數據引起筆者注意：地方各級人民法院受理案件2800萬件，審結、執結2516.8萬件，同比分別上升8.8%和10.6%。近幾年，隨著社會的發展和人民群眾法治意識的不斷增強，全國法院收案數量持續增長，人民法院案多人少的矛盾日益突出。

全國人大代表、“中國最美洗腳妹”劉麗用最質樸的語言表達了對這種狀況的擔憂之情：“案件數量多了這么多，法官人數沒增加多少，不僅法官滿負荷辦案、極為操勞，案件質量也難以保證。這就好比我為客人做足療，正常做完一套保健流程的時長是28分鐘，要是突然多來了一倍的客人，如果想把這些客人都接待了，即使加班加點，也只能把給每位客人的理療時間壓縮到18分鐘。這不是偷工減料么，客人能滿意么!這可行不通!”

正是為了實現既不“偷工減料”，又能“接待好所有客人”這個目標，人民法院大力推行“分調裁”機制改革，深挖內部潛力，通過構建科學高效的案件繁簡分流機制和健全簡案快調速裁機制，把事實清楚、法律關系明確的大多數案件通過調解或速裁的方式化解掉，以便法官能留出更多精力辦理少數真正復雜的、疑難的案件，提高審判質效，解決群眾訴訟難問題。

一是不斷強化訴前調解功能作用，打造多元化解矛盾糾紛的過濾體系。以嚴格實行立案登記制為前提，積極引導當事人接受訴前化解，對標的額不高且適宜調解的部分案件，委派給社會力量進行調解，形成有效的矛盾糾紛首道過濾網。目前，全國法院已經建立特邀調解組織2萬余個，聘請特邀調解員近8萬人。

二是立案后委托調解和法院專職調解相結合，打造完備的審前先行調解和司法確認體系。在案件立案后，除了可以委托特邀調解組織和特邀調解員等第三方調解，全國法院還在訴訟服務中心或訴調對接中心配備正式編制專職調解員，在立案階段自行調解大量案件。目前全國法院中，包括法官和司法輔助人員在內的轉至調解員已經達到8000余人。

三是全面推進案件繁簡分流，打造簡案速裁繁案精審的審判提速體系。通過充分發揮訴訟服務中心“門診式”解紛功能，對當事人愿意調解、適宜速裁的簡單案件， 及時轉入快車道就地辦理，實現基層法院80%左右的簡單案件在訴訟服務中心得到一站式解決。

四是借力信息技術，搭建人民法院調解平臺和分調裁平臺。主動擁抱現代科技，打造“互聯網 ”工作模式，不斷突破立案審判工作中時間、空間和腦力體力的局限，提升司法效率，減輕當事人訴累。2018年2月底，全國法院統一的調解工作在線平臺正式啟動運行，最高人民法院還提出，將以調解平臺為基礎，最終構建起全國法院統一的“分調裁”一體化在線大平臺。

筆者希望，人民法院通過 “分調裁”機制改革的諸多舉措，能夠更加多元、便利、高效的化解社會矛盾，讓人民群眾對矛盾糾紛化解的效率和效果更加滿意；同時進一步加大宣傳力度，不斷提高社會各界對多元化糾紛解決方式以及案件繁簡分流簡案快審的認知度、接受度、參與度，惟其如此，人民群眾對改革的獲得感才會不斷增強。

來源：人民網

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