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憲法是依法治國最重要依據
黨的十八屆四中全會《決定》提出:“堅持依法治國首先要堅持依憲治國”,并對憲法作為根本法在全面推進依法治國中的重要地位進行了闡述,對如何發揮憲法作用以及如何貫徹依憲治國的要求作出全面系統的制度安排,從完善憲法理論和加強憲法實施等角度提出了明確的目標要求。
依法治國首先是依憲治國的重要論述,核心思想是突出強調憲法作為根本法在全面推進依法治國中的基礎性地位和重要作用。依法治國與依憲治國的關系可以簡化為“法”與“憲”的關系。憲法是根本法,在中國特色社會主義法律體系中居于統帥地位,依憲治國是依法治國的基礎和首要內容。
根據我國法律的規定,任何組織和個人的信訪行為,都必須按照國家《信訪條例》、各省《信訪條例》和各省《逐級信訪制度》的規定依法、逐級、有序上訪。
依法:嚴格遵守國家的法律、法規,接受和服從國家機關依照法律、法規和有關規定做出的答復和處理意見。
逐級:根據各省〈逐級信訪制度》規定,信訪人反映問題,應先向直接責任歸屬機關或單位提出,不同意直接責任歸屬機關或單位的處理意見,可逐級向上反映。
信訪事項一般實行鄉、縣處理,市級復議制度,應由鄉級受理的信訪事項,信訪人應先到鄉級反映。鄉級處理以后,如不同意,再到縣一級反映,由縣級再作處理。信訪事項經縣級處理,信訪人仍不滿意的,可持縣級答復意見書到市級對口申請復議。
有序:上訪人要按規定程序上訪,遵守信訪秩序,維護黨政機關辦公秩序,遵守社會公德,愛護公共設施。堅決反對集體上訪,多人反映共同問題、建議和要求的,一般應當采取書信等形式,確需采用走訪形式的,應當推舉4人以下代表,超過4人的一般不予以接待,必須選定4人以下代表,方予接待辦理。
無理纏訪鬧訪,情節嚴重的話會涉嫌 1、尋釁滋事罪。
2、非法集會、游行、示威罪。 3、妨害公務罪。
《中華人民共和國信訪條例》第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規定的,有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的,由公安機關予以警告、訓誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規,或者構成違反治安管理行為的,由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
近年來,在探討“依法治國”與“依憲治國”的關系時,有的同志沒有擺對憲法的位置,認為“依法治國”首先就是“依憲治國”。
我認為,如果說“依憲治國”是“依法治國”的題中應有之義,在這種意義上說“依法治國”首先得“依憲治國”是可以的。但要“依憲治國”,光靠憲法還不夠,還必須有貫徹憲法各項原則規定的各個部門的普通法和各類法規。
沒有大量的符合憲法的法律、條例、法規、規章,或者有了這樣的規范、規章,卻不加重視,任人違犯,不加過問,那么“依憲治國”也必然落空。因此,必須加強違憲審查,堅持依法辦事。
同時,我以為我們必須把“依法治國”的“法”,理解為是以憲法為核心的我國各種法律規范的整個系統。“依法治國”就包含“依憲治國”的意思在內了,“依法治國”的“法”是以憲法為母法的整個法律系統。
如果說“依憲治國”是“依法治國”的前提和基礎,那么依普通法律、法規治國,也應是依憲治國不可或缺的體現和保證,否則“依憲治國”就會落空。所以,我們不應把“依憲治國”和“依法治國”兩個口號割裂開、對立起來,而要看到它們內在的統一。
這個道理一樣適用于“依法執政”與“依憲執政”。(。
和社區管理工作有關的法律、法規包括憲法、行政法規、民法通則、合同法等。
社區涉及的法律規定不是很多,往往是所在社區在不違反法律規定的情況下根據社區實際情況自行指定規則,其社區可有不同職務的帶頭人,相當于干部,職責也不同。
社區居民委員會工作職責
1、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策,維護社區居民的合法權益,教育居民履行法律規定的義務,合理利用自然資源,保護和改善生態環境,維護居民的合法權益,愛護公共財產。
2、協助政府部門在社區開展民事調解、社會治安、勞動就業、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育和流動人員管理等工作,協助保護城市生態環境,維護本社區的交通、通訊、能源等市政公共設施。
3、向社區居民會議或社區成員代表會議負責,并定期匯報工作,努力完成其提出的各項任務。
4、辦理本社區居民的公共事務,開展共駐共建,管理和維護集體資產。
5、發展社區文化教育,普及科技知識,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。
6、開展便民利民的社區服務,興辦有關的社會福利事業,指導、管理社區安老、助殘等社區服務機構。
7、協助政府部門做好社區內失業人員及離退休人員的社會化管理與服務工作。
8、參與業主委員會對本社區的物業管理和服務進行指導、監督和支持。
9、加強社區與社區之間的聯系,促進團結、互助,就共同關心的問題與政府部門及其他社區進行合作。
10、向政府部門反映社區居民的意見、要求并提出建議。
11、組織社區居民對政府部門的各項政務進行民主評議和民主監督。
12、依法積極培育和發展社區民間組織,協助政府部門加強對社區民間組織的指導與幫助。
13、在國家法律、法規和政府允許范圍內,自主決定社區各項事務。
主任崗位職責
1、認真貫徹執行黨的路線方針政策和上級有關文件精神,帶頭遵守國家憲法、法律和法規,堅持四項基本原則,帶領社區居民委員會成員履行職責。
2、主持社區居民委員會的全面工作,定期召開居民委員會工作會議,督促各下屬委員會做好本職工作,協調居民委員會成員之間的關系,充分發揚民主,堅持少數服從多數,努力建設一個團結協作、辦事公道、作風正派的社區領導集體。
3、積極推進社區建設,為居民群眾提供生活便利、環境優雅、文化活躍、治安良好、人際關系和諧的文明社區。
4、負責財經審批,認真執行財會管理制度,堅持民主理財,做到帳目清楚,定期公開。
5、虛心接受政府極其部門的指導,積極向政府及其派出機關匯報和反映社區工作情況,及時反饋社區群眾的意見和要求。
6、牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,不斷提高政策、業務水平。
副主任崗位職責
1、當好主任的參謀和助手,協助主任完成社區工作和上級布置的任務。
2、除抓好分管工作外,協助主任布置、檢查、督促和總結工作,幫助和指導下設工作委員會及居民小組的工作。
3、負責社區各類資料,數據的積累和保管,及時匯總和上報各類信息。
4、協助主任管理社區居民委員會的財產及資金的收入和支出,積極發展社區服務等公共福利事業。
5、主任不在時,代行主任職責。
委員崗位職責
1、宣傳黨的路線方針政策,引導社區群眾實現自我管理、自我教育、自我服務。
2、按照分工履行相應的工作職責,并做好社區成員代表大會和居民委員會交辦的其他工作。
3、深入社區,了解民情,聽取意見,為社區居民群眾提供政策咨詢,辦事求助,解決社區居民提出的有關問題,并及時向居民委員會反饋有關問題和意見,提出可行性建議。
4、加強與政府部門、駐社區單位的聯系和溝通,發揮好橋梁和紐帶作用,全面推進社區各項事業的發展。
5、維護班子團結,搞好班子成員之間的協調和合作。
我給你看一個城管的執法條例還有一個稅務稽查取證辦法以做參考,請看城管的執法條例第12條,是關于取證權的,13條那些什么都是行政權了,信訪局是沒有的。
內容很多都貼不下了。最后再附一個無理上訪的管理辦法,這樣的文件應該部門內部是很多的,各地的也都不同。
我想之所以沒有法律相關的明示可能是因為,本來信訪就是要解決激化矛盾的,一般不宜在法律條文里再明文規定怎么處罰,那不是進一步激化矛盾么? ,不存在侵犯隱私權的問題。個人認為,你局工作人員的做法是完全正確的。
根據我國國情及國外有關資料,下列行為可歸入侵犯隱私權范疇: 1、未經公民許可,公開其姓名、肖像、住址和電話號碼。 2、非法侵入、搜查他人住宅,或以其他方式破壞他人居住安寧。
3、非法跟蹤他人,監視他人住所,安裝竊聽設備,私拍他人私生活鏡頭,窺探他人室內情況。 4、非法刺探他人財產狀況或未經本人允許公布其財產狀況。
5、私拆他人信件,偷看他人日記,刺探他人私人文件內容,以及將他們公開。 6、調查、刺探他人社會關系并非法公諸于眾。
7、干擾他人夫妻性生活或對其進行調查、公布。 8、將他人婚外性生活向社會公布。
9、泄露公民的個人材料或公諸于眾或擴大公開范圍。 10、收集公民不愿向社會公開的純屬個人的情況。
不存在侵犯肖像權的問題,你單位人員的手段完全合法。 我國《民法通則》第一百條規定,“公民享有肖像權,未經本人同意,不得以贏利為目的使用公民的肖像。”
由此可見,構成侵犯公民肖像權的行為,通常應具備兩個要件:一是未經本人同意;二是以贏利為目的。 常見的侵犯公民肖像權的行為,主要是未經本人同意、以贏利為目的使用他人肖像做商業廣告、商品裝潢、書刊封面及印刷掛歷等。
對于侵犯肖像權行為,受害人可自力制止,例如請求交出所拍膠卷,除去公開陳列肖像等,也可以依法請求加害人停止侵害、排除妨礙、消除影響或賠償損失等。 賠償損失請求權,不以財產損害為要件。
其他法律和司法解釋對侵犯肖像權也作出一些相應規定,最高人民法院關于貫徹執行《民法通則》若干問題的意見第139條規定:以贏利為目的,未經公民同意利用其肖像作廣告、商標、裝飾櫥窗等,應當認定為侵犯公民肖像權的行為。 附:廣州市城市管理綜合執法條例 (草案) 第一章總則 第一條 為規范城市管理綜合執法行為,促進依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高城市管理水平,根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。
第二條 本市市轄區內城市管理綜合執法適用本條例。 本條例所稱城市管理綜合執法,是指城市管理綜合執法機關綜合行使有關行政機關的全部或者部分行政處罰權的行為。
第三條 市、區城市管理綜合執法機關是本級人民政府綜合行使城市管理行政處罰權的行政執法機關,按照職責分工,依法查處發生在本管轄范圍內的違法行為,并對其作出的具體行政行為承擔法律責任。 市、區城市管理綜合執法機關的派出機構,以市、區城市管理綜合執法機關的名義綜合行使城市管理行政處罰權。
第四條 市城市管理綜合執法機關負責本條例的組織實施,領導、監督、檢查、協調全市城市管理綜合執法工作。 各級公安、民政、國土房管、建設、水利、衛生、環保、規劃、市政園林、市容環衛、工商、人民防空、愛衛等相關部門,應當按照各自職能協助城市管理綜合執法機關實施本條例。
第五條 城市管理綜合執法機關行使經國務院或者省人民政府批準的下列行政處罰權: (一)市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權; (二)城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權; (三)城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權; (四)市政管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權; (五)建設工程管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權; (六)環境保護管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權; (七)履行法律、法規、規章規定或者省人民政府規定的其他行政處罰權。 城市管理綜合執法機關行使行政處罰權的具體內容,由市人民政府制定并向社會公布。
第六條 城市管理行政處罰權由城市管理綜合執法機關綜合行使后,相關行政機關不得再行使。相關行政機關依然行使的,作出的行政處罰決定無效。
相關行政機關依法履行的行政管理及監督職責,不因行政處罰權的綜合行使而改變。 第七條 城市管理綜合執法機關與相關行政機關的職權有爭議的,按本市行政執法協調的有關規定處理。
下級城市管理綜合執法機關之間對案件管轄權發生爭議的,由上級城市管理綜合執法機關指定管轄。 第二章執法規范 第八條 城市管理綜合執法人員應當經過法律知識和業務知識培訓并取得省人民政府統一制發的行政執法證后方可上崗。
城市管理綜合執法人員執行公務時,應當向當事人或者有關人員出示行政執法證。 第九條 城市管理綜合執法機關應當依照法定程序實施行政處罰。
市城市管理綜合執法機關應當依法制定統一的操作規范。 城市管理綜合執法機關行使行政處罰權時需要采取登記。
我國依法治國的基本要求】
有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究
有法可依是指法律法規要完善,做到解決問題能有法可循,是后三者的基本前提和基礎。
有法必依是社會主義法制的中心環節;即指一切國家機關,黨派團體、社會組織和任何個人,都必須遵守法律、依法辦事。
執法必嚴是社會主義法制的關鍵;即指執行的司法機關及工作人員,必須嚴格按法律的規定實施法律,堅決維護法律權威和尊嚴。
違法必究是社會主義法制的保障。即指任何公民只要是違反了法律,必須受到追究,法律面前人人平等。
四個方面層層遞進,環環緊扣,相互依存,缺一不可
公安機關會根據違法情形進行處理,一般情況下只需對其進行勸阻、批評和教育,若違法情形嚴重會依法做出警告、訓誡、制止I治安管理處罰等處罰,構成犯罪的,還要依法追究其刑事責任。
1法律根據《信訪條例》第十八條信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應當到有關機關設立或者指定的接待場所提出。 多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。
第二十條信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規,不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,自覺維護社會公共秩序和信訪秩序,不得有下列行為:(一)在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關,攔截公務車輛,或者堵塞、阻斷交通的;(二)攜帶危險物品、管制器具的;(三)侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員,或者非法限制他人人身自由的;(四)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不可以自理的人棄留在信訪接待場所的;(五)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的;(六)擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。 第四十七條違反本條例第十八條、第二十條規定的,有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。
經勸阻、批評和教育無效的,由公安機關予以警告、訓誡或者制止;違反集會游行示威的法律、行政法規,或者構成違反治安管理行為的,由公安機關依法采取必要的現場處置措施、給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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