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國(guó)土資源部部長(zhǎng):探索宅基地三權(quán)分置!現(xiàn)階段宅基地到底能不能買?(最高院已明確)

2023-06-06 10:59發(fā)布

國(guó)土資源部部長(zhǎng):探索宅基地三權(quán)分置!現(xiàn)階段宅基地到底能不能買?(最高院已明確)

根據(jù)1月16日新聞報(bào)道:

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示:我國(guó)將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán),適度放活宅基地使用權(quán)。

根據(jù)《物權(quán)法》和《土地管理法》,宅基地使用權(quán)被賦予了福利和保障的功能,而這種福利性質(zhì)和社會(huì)保障的功能的享有,是與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格聯(lián)系在一起的。

姜大明強(qiáng)調(diào),這是一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。但城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開,嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會(huì)館。

那么,在現(xiàn)行法律框架下,宅基地房屋到底能不能買,法律后果到底怎么樣?

根據(jù)最高人民法院在北京召開第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議精神,其中會(huì)議關(guān)于農(nóng)村宅基地買賣案件問題,形成以下意見:

一、在國(guó)家確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū),可以按照國(guó)家政策及相關(guān)指導(dǎo)意見處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。在非試點(diǎn)地區(qū),農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人,該房屋買賣合同認(rèn)定為無(wú)效。合同無(wú)效后,買受人請(qǐng)求返還購(gòu)房款及其利息,以及請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本的,應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過錯(cuò)等因素予以確定。

比如:浙江義烏就出臺(tái)了《義烏市農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓細(xì)則(試行)》等共9項(xiàng)宅基地改革實(shí)施細(xì)則?! ?/p>

因此,宅基地房屋買賣合同是否有效,一定要看試點(diǎn)地區(qū)還是非試點(diǎn)地區(qū)!?。?/p>

二、在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的民事糾紛案件中,當(dāng)事人主張利潤(rùn)分配等合同權(quán)利的,應(yīng)提供政府部門關(guān)于土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地計(jì)劃及優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地等要求的審批文件或者證明。未提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù),但在一審法庭辯論終結(jié)前土地性質(zhì)仍未變更為國(guó)有土地的,所涉及的相關(guān)合同應(yīng)按無(wú)效處理。

注意:尤其是在征地拆遷時(shí),宅基地房屋買賣合同可能無(wú)效,但是作為買受人可以分得部分拆遷補(bǔ)償款。而在上海,根據(jù)滬高法民—[2004]4號(hào)文,雖然合同無(wú)效,但買受人可以分得70%的拆遷補(bǔ)償款!?。?/p>

附:滬高法民—[2004]4號(hào)文

上海高院關(guān)于審理農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛案件的原則意見

 

農(nóng)村宅基地買賣應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。對(duì)于由此引發(fā)的糾紛,應(yīng)當(dāng)綜合考慮出賣人出售房屋是否經(jīng)過審批同意、合同是否履行完畢以及買受人的身份等因素,區(qū)分不同情況,妥善處理,具體如下:

第一、對(duì)于發(fā)生在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣,該房屋買賣合同認(rèn)定為有效。

第二、對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的,如果取得有關(guān)組織和部門批準(zhǔn)的,可以認(rèn)定合同有效。

第三、對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的,未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn),如果合同尚未實(shí)際履行或者購(gòu)房人尚未實(shí)際居住使用該房屋的,該合同應(yīng)作無(wú)效處理。

第四、對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員,未經(jīng)有關(guān)組織和部門批準(zhǔn),如果合同已實(shí)際履行完畢,且購(gòu)房人已實(shí)際居住使用該房屋的,對(duì)合同效力暫不表態(tài),實(shí)際處理中應(yīng)本著尊重現(xiàn)狀、維護(hù)穩(wěn)定的原則,承認(rèn)購(gòu)房人對(duì)房屋的現(xiàn)狀以及繼續(xù)占有、居住、使用該房屋的權(quán)利。

對(duì)此類案件進(jìn)行處理時(shí),亦區(qū)分不同情況:

第一、按上述第三種情況處理的,雙方當(dāng)事人應(yīng)各自返還房屋及購(gòu)房款。

第二、按上述第四種情況處理的,如果系爭(zhēng)房屋已經(jīng)拆遷或者已納入拆遷范圍的,應(yīng)在扣除購(gòu)房人的購(gòu)房款后,充分考慮購(gòu)房人重新購(gòu)房的合理支出,由購(gòu)房人與出賣人按比例取得補(bǔ)償款,其分割比例一般可以考慮在7:3左右。


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