【裁判要旨】

　【訴訟由來(lái)】

【一審】

【二審】

　【再審理由和請(qǐng)求】

　【再審裁判理由和結(jié)果】

　　本院認(rèn)為，洛陽(yáng)市人民政府組建的指揮部在2002年組織有關(guān)部門對(duì)陳山河房屋及附屬物實(shí)施拆遷，違反法定程序，該強(qiáng)拆行為已被洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院(2004)洛行初字第11號(hào)行政判決確認(rèn)違法。因此，對(duì)該拆遷行為給陳山河合法權(quán)益造成的損失，原審法院判決其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。但原審判決認(rèn)為陳山河的房屋已被拆除，評(píng)估已失去客觀條件，故參照《1997年拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》確定陳山河房屋價(jià)值，顯屬不當(dāng)。

　　洛陽(yáng)市人民政府及相關(guān)職能部門，在 2002年未依法將爭(zhēng)議房屋性質(zhì)確定為營(yíng)業(yè)房，是雙方未能就拆遷補(bǔ)償安置達(dá)成一致、導(dǎo)致陳山河未能依法獲得補(bǔ)償安置的主要原因。陳山河自2002年房屋被拆除至今未得到公平合理的安置補(bǔ)償，其中既有拆遷人中房公司未履行補(bǔ)償安置責(zé)任的原因，也有洛陽(yáng)市人民政府及相關(guān)職能部門未依法行政的原因。在房屋價(jià)格明顯上漲且被拆遷人未及時(shí)獲得合理補(bǔ)償安置的前提下，一、二審判決洛陽(yáng)市人民政府僅向陳山河支付按《1997年拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》確定的拆遷補(bǔ)償安置款，對(duì)陳山河明顯有失公平。

　　陳山河配合拆遷工作，服從相關(guān)政府部門的要求，在未依法獲得補(bǔ)償安置的情況下，將房屋及附屬物交由相關(guān)部門拆除，其自身并無(wú)過錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失。拆遷人中房公司和洛陽(yáng)市人民政府及其職能部門有義務(wù)保證陳山河得到公平合理的補(bǔ)償安置。陳山河有權(quán)要求根據(jù)拆遷當(dāng)時(shí)有效的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十三條和第二十四條的規(guī)定，主張實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者要求根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，通過房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估來(lái)確定貨幣補(bǔ)償金額。如拆遷人和洛陽(yáng)市人民政府無(wú)適當(dāng)房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，則應(yīng)向陳山河支付生效判決作出時(shí)以同類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償款，以保證陳山河選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。

　　綜上，原一、二審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十三條第二款、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問題的解釋》第六十三條第一款第(十三)項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

　　一、本案指令河南省高級(jí)人民法院另行組成合議庭進(jìn)行再審;

　　二、再審期間中止原判決的執(zhí)行。

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