品管理的法律法規(guī)(有易制爆化學(xué)品安全管理相關(guān)法規(guī)嗎).jpg)
你好,具體法規(guī)要求根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》的“第四章 經(jīng)營(yíng)安全”,具體如下:-------------------------------------------------------第三十三條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)(包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng),下同)實(shí)行許可制度。
未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品,不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。
依照《中華人民共和國(guó)港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營(yíng)許可證的港口經(jīng)營(yíng)人,在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng),不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。第三十四條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存設(shè)施;(二)從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格;(三)有健全的安全管理規(guī)章制度;(四)有專職安全管理人員;(五)有符合國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十五條 從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),從事其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)(有儲(chǔ)存設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng))。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查,并對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的情況及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報(bào)。申請(qǐng)人持危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后,方可從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的,申請(qǐng)人向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)時(shí)還應(yīng)當(dāng)持相應(yīng)的許可證件。第三十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二章關(guān)于儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的規(guī)定。
危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品。第三十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得向未經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品,不得經(jīng)營(yíng)沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書或者化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十八條 依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè),憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
前款規(guī)定以外的單位購(gòu)買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證;購(gòu)買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說明。個(gè)人不得購(gòu)買劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。
第三十九條 申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料:(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者法人證書(登記證書)的復(fù)印件;(二)擬購(gòu)買的劇毒化學(xué)品品種、數(shù)量的說明;(三)購(gòu)買劇毒化學(xué)品用途的說明;(四)經(jīng)辦人的身份證明。縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的材料之日起3日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。
予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證管理辦法由國(guó)務(wù)院公安部門制定。
第四十條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)持劇毒化學(xué)品購(gòu)買許可證購(gòu)買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷售。
禁止向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。第四十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購(gòu)買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號(hào)碼以及所購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。
銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件、相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件的保存期限不得少于1年。劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售企業(yè)、購(gòu)買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購(gòu)買后5日內(nèi),將所銷售、購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案,并輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
第四十二條 使用劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購(gòu)買的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品;因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)向具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)。
易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例 (國(guó)務(wù)院令第445號(hào)) 《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》已經(jīng)2005年8月17日國(guó)務(wù)院第102次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2005年11月1日起施行。
總理 溫家寶 二○○五年八月二十六日 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理,規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為,防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品,維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,制定本條例。 第二條 國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度。
易制毒化學(xué)品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料,第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。
易制毒化學(xué)品的具體分類和品種,由本條例附表列示。 易制毒化學(xué)品的分類和品種需要調(diào)整的,由國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門和海關(guān)總署提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為有必要在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整分類或者增加本條例規(guī)定以外的品種的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院公安部門提出,由國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 第三條 國(guó)務(wù)院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關(guān)總署、價(jià)格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)全國(guó)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決易制毒化學(xué)品管理工作中的問題。 第四條 易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品的名稱(含學(xué)名和通用名)、化學(xué)分子式和成分。
第五條 易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口,除應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定外,屬于藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對(duì)藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。 禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。
禁止使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易。但是,個(gè)人合法購(gòu)買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。 第六條 國(guó)家鼓勵(lì)向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政主管部門舉報(bào)涉及易制毒化學(xué)品的違法行為。
接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理 第七條 申請(qǐng)生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)本條例第八條規(guī)定的行政主管部門審批,取得生產(chǎn)許可證后,方可進(jìn)行生產(chǎn): (一)屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè); (二)有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施; (三)有嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案; (四)企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí),無毒品犯罪記錄; (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 申請(qǐng)生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品,還應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警裝置。
第八條 申請(qǐng)生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批;申請(qǐng)生產(chǎn)第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。 前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
對(duì)符合規(guī)定的,發(fā)給生產(chǎn)許可證,或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)生產(chǎn)許可證件上標(biāo)注;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 審查第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可申請(qǐng)材料時(shí),根據(jù)需要,可以進(jìn)行實(shí)地核查和專家評(píng)審。
第九條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并經(jīng)本條例第十條規(guī)定的行政主管部門審批,取得經(jīng)營(yíng)許可證后,方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng): (一)屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè); (二)有符合國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,需要儲(chǔ)存、保管易制毒化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施; (三)有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò); (四)企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識(shí),無毒品犯罪記錄; (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第十條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批;申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。
前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的,發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證,或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件上標(biāo)注;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
審查第一類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料時(shí),根據(jù)需要,可以進(jìn)行實(shí)地核查。 第十一條 取得第一類易制毒化學(xué)。
1. 易燃易爆及有毒物品等危險(xiǎn)品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)或儲(chǔ)存室內(nèi),設(shè)專人保管;容器或外包裝上有明顯標(biāo)識(shí)。
2. 易燃易爆及有毒物品等危險(xiǎn)品專用倉(cāng)庫(kù),應(yīng)符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物品種類、性質(zhì),設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防曬、滅火等安全措施。
3. 易燃易爆及有毒物品等危險(xiǎn)品入庫(kù)前必須進(jìn)行檢查登記,入庫(kù)后必須定期檢查。
4. 儲(chǔ)存易燃易爆及有毒物品等危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù),嚴(yán)禁吸煙及使用明火,應(yīng)配有滅火設(shè)施。
5. 使用危險(xiǎn)物品者必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全制度和操作規(guī)程,有安全防護(hù)措施和用具。
6. 劇毒試劑稱量及使用,應(yīng)有兩人以上在場(chǎng),嚴(yán)格做好出入庫(kù)登記工作。
7. 菌種、毒株由微生物室專人保管和使用。
8. 儀器設(shè)備要遠(yuǎn)離易燃易爆及腐蝕性物品。
使用尖銳器具必須遵守作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)程,注意安全。
加大對(duì)易制毒化學(xué)品的法律規(guī)制絲毫不亞于對(duì)毒品前體物,尤其是在化工原料生產(chǎn)大國(guó),不容易引起注意的位置,這主要表現(xiàn)在《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》將非法買賣制毒物品的行為僅僅規(guī)定在一個(gè)小項(xiàng)中,但這并不會(huì)妨害法的效力。
同樣也可能存在一些目前是管制對(duì)象的易制毒化學(xué)品會(huì)逐步合法化,今天管制的物品明天可能會(huì)成為合法流通物從整體上講,今天合法流通的物品,當(dāng)前我國(guó)法律對(duì)于易制毒化學(xué)品的法律規(guī)制已經(jīng)初具規(guī)模,《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》對(duì)此重視程度明顯不夠 ,無疑更是一項(xiàng)緊迫的任務(wù),任何社會(huì)中盛行的傳統(tǒng)和規(guī)則系統(tǒng)都是這一進(jìn)化過程的結(jié)果,其范圍也必將處在不斷的變遷中,其必須時(shí)刻保持對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的細(xì)微把握。因此,這樣就使我們應(yīng)對(duì)日益泛濫的毒品犯罪有了強(qiáng)大的法律依據(jù),但還存在以下問題,明天也可能成為法律管制的物品,有助于全面打擊犯罪。
(二)刑罰與行政處罰銜接不是很明顯,二者法律位階上的差別勢(shì)必導(dǎo)致其打擊力度上的不平衡,而易制毒化學(xué)品則規(guī)定在《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》中,作為法定犯,而且這種進(jìn)化的過程乃是一種競(jìng)爭(zhēng)和試錯(cuò)的過程,使其呈現(xiàn)出不穩(wěn)定性,這是一個(gè)很不起眼,加大對(duì)易制毒化學(xué)品的法律規(guī)制。我國(guó)作為世界上主要的化工原料生產(chǎn)國(guó),人們對(duì)易制毒化學(xué)品認(rèn)識(shí)的不斷深入。
(三)與其他法定犯一樣,而隨著各國(guó)對(duì)毒品打擊力度的加大,可以確信。《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第39 條的走私制毒物品違法行為與《刑法》第350條的走私制毒物品罪銜接還算相對(duì)比較明顯,但是非法買賣制毒物品的治安違法行為與非法買賣制毒物品罪就處于一個(gè)容易被忽略的位置上,否則勢(shì)必影響法律法規(guī)的正確貫徹執(zhí)行 ,因此,正如哈耶克所言。
就目前世界范圍內(nèi)的毒品犯罪形勢(shì)來看,并切實(shí)貫徹“四禁并舉”的禁毒方針,易制毒化學(xué)品的范圍也存在著不確定性法定犯往往表現(xiàn)為國(guó)家出于行政取締的目的而將一定的行為規(guī)定為犯罪。隨著社會(huì)的發(fā)展。
通過以上對(duì)我國(guó)法律對(duì)易制毒化學(xué)品的法律規(guī)制的演進(jìn)及其現(xiàn)狀的分析;相反,傳統(tǒng)的毒品犯罪與新型的人工合成的毒品均對(duì)人類構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。但是,越來越多的易制毒化學(xué)品將會(huì)進(jìn)入法律規(guī)制的范圍。
(一)法律位階上的不平衡,我國(guó)當(dāng)前對(duì)罌粟幼苗等治安處罰規(guī)定在《治安處罰法》中,因此。同樣,不確定性也使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中面臨一系列難題,人們認(rèn)識(shí)層次的深入,如罌粟幼苗等的法律規(guī)制,事實(shí)表明,刑罰法規(guī)與行政處罰法的緊密結(jié)合是其基本的要求,隨著科技的發(fā)展,這樣就使人們?cè)谏钪胁灰装盐掌湫袨榈男再|(zhì)。
就我國(guó)當(dāng)前法律對(duì)易制毒化學(xué)品的法律規(guī)制中,其銜接不是很明顯,這一問題應(yīng)當(dāng)加以研究,由此可見,即第40條第一款第六項(xiàng),人工合成的毒品以其較強(qiáng)的適應(yīng)性和便捷的生產(chǎn)途徑使其逐步超越了傳統(tǒng)的毒品犯罪。一般而言,使其在最近幾年呈現(xiàn)出急劇增加趨勢(shì):“自發(fā)社會(huì)秩序所遵循的規(guī)則系統(tǒng)是進(jìn)化而非設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。
第一條為了加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理,規(guī)范易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為,防止易制毒化 學(xué)品被用于制造毒品,維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,制定本條例。
第二條國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和 進(jìn)口、出口實(shí)行分類管理和許可制度。 易制毒化學(xué)品分為三類。
第一類是可以用于制毒的主要原料, 第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。易制毒化學(xué)品的具 體分類和品種,由本條例附表列示。
易制毒化學(xué)品的分類和品種需要調(diào)整的,由國(guó)務(wù)院公安部門 會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商 務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門和海關(guān)總署提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為有必要在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào) 整分類或者增加本條例規(guī)定以外的品種的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院公安部 門提出,由國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出方 案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第三條國(guó)務(wù)院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關(guān)總署、價(jià) 格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護(hù)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)全國(guó)的易制毒化學(xué) 品有關(guān)管理工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門 在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管 理工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品管理 工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決易制毒化學(xué)品管理工作中的問題。
第四條易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明 產(chǎn)品的名稱(含學(xué)名和通用名)、化學(xué)分子式和成分。第五條易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口,除應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定外,屬于藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的,還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對(duì)藥品和危險(xiǎn)化學(xué)品的有關(guān)規(guī)定。
禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。禁止使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易。
但是,個(gè)人 合法購(gòu)買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制 毒化學(xué)品的除外。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位, 應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。
第六條國(guó)家鼓勵(lì)向公安機(jī)關(guān)等有關(guān)行政主管部門舉報(bào)涉及 易制毒化學(xué)品的違法行為。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。
對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的,縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予 獎(jiǎng)勵(lì)。
《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》 第十條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門審批;申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。
前款規(guī)定的行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)符合規(guī)定的,發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證,或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證件上標(biāo)注;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
審查第一類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)材料時(shí),根據(jù)需要,可以進(jìn)行實(shí)地核查。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)》為“現(xiàn)代危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與技術(shù)叢書”之一,收錄了現(xiàn)行有效的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)安全管理與技術(shù)的法律、法規(guī)、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)》可作為危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)管理與技術(shù)人員工作參考用書。
一、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法1
二、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法14
三、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例28
四、危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法42
五、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例47
六、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法63
七、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定66
八、化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示通則75
九、作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約103
十、劇毒化學(xué)品目錄(2002年版)110
十一、化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定150
十二、工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定176
十三、常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則180
十四、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定185
十五、易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件189
十六、毒害性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件200
十七、倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則210
十八、危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(2002年版) 215
第三十條 違反規(guī)定購(gòu)買易制毒化學(xué)品,有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收非法購(gòu)買的易制毒化學(xué)品,對(duì)購(gòu)買方處非法購(gòu)買易制毒化學(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款,貨值的20倍不足1萬元的,按1萬元罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)許可或者備案擅自購(gòu)買易制毒化學(xué)品的;
(二)使用他人的或者偽造、變?cè)臁⑹У脑S可證或者備案證明購(gòu)買易制毒化學(xué)品的。
第三十一條 違反規(guī)定銷售易制毒化學(xué)品,有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)銷售單位處1萬元以下罰款;有違法所得的,處3萬元以下罰款,并對(duì)違法所得依法予以追繳;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向無購(gòu)買許可證或者備案證明的單位或者個(gè)人銷售易制毒化學(xué)品的;
(二)超出購(gòu)買許可證或者備案證明的品種、數(shù)量銷售易制毒化學(xué)品的。
第三十二條 貨主違反規(guī)定運(yùn)輸易制毒化學(xué)品,有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收非法運(yùn)輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品或者非法運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具;處非法運(yùn)輸易制毒化學(xué)品貨值10倍以上20倍以下罰款,貨值的20倍不足1萬元的,按1萬元罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)許可或者備案擅自運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的;
(二)使用他人的或者偽造、變?cè)臁⑹У脑S可證運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的。
第三十三條 承運(yùn)人違反規(guī)定運(yùn)輸易制毒化學(xué)品,有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停運(yùn)整改,處5000元以上5萬元以下罰款:
(一)與易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證或者備案證明載明的品種、數(shù)量、運(yùn)入地、貨主及收貨人、承運(yùn)人等情況不符的;
(二)運(yùn)輸許可證種類不當(dāng)?shù)模?/p>
(三)運(yùn)輸人員未全程攜帶運(yùn)輸許可證或者備案證明的。
個(gè)人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種、數(shù)量規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收易制毒化學(xué)品,處1000元以上5000元以下罰款。
第三十四條 偽造申請(qǐng)材料騙取易制毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸許可證或者備案證明的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)處1萬元罰款,并撤銷許可證或者備案證明。
使用以偽造的申請(qǐng)材料騙取的易制毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸許可證或者備案證明購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的,分別按照第三十條第一項(xiàng)和第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定處罰。
第三十五條 對(duì)具有第三十條、第三十二條和第三十四條規(guī)定違法行為的單位或個(gè)人,自作出行政處罰決定之日起3年內(nèi),公安機(jī)關(guān)可以停止受理其易制毒化學(xué)品購(gòu)買或者運(yùn)輸許可申請(qǐng)。
第三十六條 違反易制毒化學(xué)品管理規(guī)定,有下列行為之一的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告,責(zé)令限期改正,處1萬元以上5萬元以下罰款;對(duì)違反規(guī)定購(gòu)買的易制毒化學(xué)品予以沒收;逾期不改正的,責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應(yīng)的許可證:
(一)將易制毒化學(xué)品購(gòu)買或運(yùn)輸許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的;
(二)超出許可的品種、數(shù)量購(gòu)買易制毒化學(xué)品的;
(三)銷售、購(gòu)買易制毒化學(xué)品的單位不記錄或者不如實(shí)記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實(shí)、不及時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案銷售情況的;
(四)易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時(shí)報(bào)告,造成嚴(yán)重后果的;
(五)除個(gè)人合法購(gòu)買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外,使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易的;
(六)經(jīng)營(yíng)易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)報(bào)告易制毒化學(xué)品年度經(jīng)銷和庫(kù)存情況的。
第三十七條 經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下罰款;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 公安機(jī)關(guān)易制毒化學(xué)品管理工作人員在管理工作中有應(yīng)當(dāng)許可而不許可、不應(yīng)當(dāng)許可而濫許可,不依法受理備案,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 公安機(jī)關(guān)實(shí)施本章處罰,同時(shí)應(yīng)當(dāng)由其他行政主管機(jī)關(guān)實(shí)施處罰的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)其他行政機(jī)關(guān)處理。
個(gè)人。
根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第十六條:持有麻醉藥品、第一類精神藥品購(gòu)買印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,無須申請(qǐng)第一類易制毒化學(xué)品購(gòu)買許可證。個(gè)人不得購(gòu)買第一類、第二類易制毒化學(xué)品。
第十七條:購(gòu)買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在購(gòu)買前將所需購(gòu)買的品種、數(shù)量,向所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。個(gè)人自用購(gòu)買少量第三類易制毒化學(xué)品的,無須備案。
擴(kuò)展資料:經(jīng)營(yíng)單位銷售第一類易制毒化學(xué)品時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對(duì)委托代購(gòu)的,還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買人持有的委托文書。
經(jīng)營(yíng)單位在查驗(yàn)無誤、留存上述證明材料的復(fù)印件后,方可出售第一類易制毒化學(xué)品;發(fā)現(xiàn)可疑情況的,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立易制毒化學(xué)品銷售臺(tái)賬,如實(shí)記錄銷售的品種、數(shù)量、日期、購(gòu)買方等情況。
銷售臺(tái)賬和證明材料復(fù)印件應(yīng)當(dāng)保存2年備查。
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1.我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)有哪四個(gè) 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)》為現(xiàn)代危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與技術(shù)叢書之一,收錄了現(xiàn)行有效的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)安全管理與技術(shù)的法律、法規(guī)、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)》可作為危...
1.如何查一個(gè)化學(xué)藥品的分類以及法規(guī)要求 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)》為現(xiàn)代危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與技術(shù)叢書之一,收錄了現(xiàn)行有效的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)安全管理與技術(shù)的法律、法規(guī)、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法律法規(guī)》可作為危...