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鹽政管理是法律、法規賦予鹽業行政主管部門的主要職能,其主要任務是,依照法定職責,對有關法律、法規、規章貫徹執行情況進行監督檢查,制止和糾正鹽業違法行為,依法對鹽業違法行為作出相應處罰,維護國家、企業及消費者的合法權益。
一、執法依據:《鹽業管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《山東省鹽業管理條例》等法律、法規。 二、鹽資源開發管理:鹽資源屬國家所有,國家對鹽資源實行保護,并有計劃地開發利用。
開發鹽資源、開辦制鹽企業必須經省級鹽業行政主管部門審查同意,報省級人民政府批準。禁止任何單位和個人亂開濫采或非法侵占鹽資源。
三、鹽的生產管理:食鹽實行定點生產管理,必須按照國家和省下達的指令性計劃組織生產;其他用鹽根據市場需求組織生產。 四、鹽的運銷管理:食鹽實行加碘供應,專營管理。
由省鹽業行政主管部門按照國家下達的指令性計劃分配、調撥,由各級鹽產品批發經營企業組織經銷。 純堿、燒堿工業用鹽實行合同定貨,監督管理; 其他用鹽由各級鹽產品批發經營企業統一經營。
五、行政處罰:有下列行為之一的,由鹽業行政主管部門責令其限期改正,沒收鹽產品和違法所得,并可處以鹽產品價值百分之五十到三倍的罰款;情節嚴重的,由司法機關依法追究刑事責任: 1、未取得食鹽批發、零售許可證,擅自從事食鹽批發、零售業務的; 2、未取得食鹽定點生產企業證書,擅自生產食鹽的; 3、擅自生產、加工多品種食鹽的; 4、將不符合國家食用鹽標準的產品作為食鹽銷售的; 5、食鹽零售、食品加工以及生產多品種食鹽的用鹽單位和個人,不按照規定渠道購進、銷售鹽產品的; 6、碘鹽生產、批發企業違反規定,加工、批發不合格碘鹽的; 7、在缺碘地區食用鹽市場銷售不合格碘鹽或者擅自銷售非碘鹽的; 8、未取得鹽產品準運證或通行證,擅自運輸鹽產品的,沒收違法運輸的鹽產品,對貨主處以違法運輸鹽產品價值一倍以上三倍以下的罰款,對承運人處以違法所得三倍以下的罰款。 六、執法程序:鹽政執法人員必須嚴格按照法定的職權和程序進行執法檢查和處罰。
適用簡易程序的,由鹽政執法人員出具《當場處罰決定書》,直接給予處罰;適用一般程序的,須經立案、調查、處理和結案。 七、行政救濟途徑: 接受鹽業行政處罰的當事人依法享有陳述權、申辯權,行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
鹽政執法機關對公民處以五百元以上罰款,對法人或者其他組織處以二萬元以上罰款等行政處罰的,當事人依法享有聽證的權利。 適用《鹽業管理條例》、《山東省鹽業管理條例》作出處罰的,當事人可以在接到處罰決定之日起六十日內向上一級鹽業行政主管部門或本級人民政府申請行政復議;適用《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《食鹽專營辦法》作出處罰的,當事人可以在接到處罰決定之日起六十日內向上一級鹽業行政主管部門或本級人民政府申請行政復議,或可在三個月內直接向人民法院提起訴訟。
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鹽政執法人員職責
(1)監督檢查有關單位或者個人對鹽業法規、規章的貫徹執行情況;
(2)依法對用鹽單位的鹽產品進行實地檢查;會同公安、交通、工商、質監等部門對車站、碼頭及各類市場等貨物集散地的鹽產品及運輸工具進行檢查;對違法鹽產品及其生產設備、運輸工具、包裝物品等采取證據保存措施,作出處理決定;對保存的違法物品,經調查并公告后仍無法查明違法當事人的,按照無主貨物依法收繳;
(3)對鹽業違法行為的當事人、見證人和有關人員進行調查、詢問;
(4)查閱、抄錄和復制與鹽業違法案件有關的文件、資料,向被檢查、被調查的單位和個人提取有關的證明材料;
(5)法律、法規規定的其他職責。
鹽政執法是鹽業行政執法的簡稱,是指各級鹽業行政主管機構和執法人員,依據法定的職責,對有關法律、法規、規章的貫徹執行情況的監督檢查,制止和糾正鹽業違法行為,以及依法對鹽業違法行為作出行政處罰的具體行政行為。
所謂鹽政,即鹽業行政。他是整個國家行政的組成部分。
行政是國家行政機關依據憲法、法律、行政法規和規章的規定對國家事務進行組織和管理活動。具體到鹽政,就是指鹽業行政主管部門依據憲法、法律、法規、規章,對鹽業工作進行組織和管理的活動。
鹽政執法是鹽業行政執法的簡稱,是指各級鹽業行政主管機構和執法人員,依據法定的職責,對有關法律、法規、規章的貫徹執行情況的監督檢查,制止和糾正鹽業違法行為,以及依法對鹽業違法行為作出行政處罰的具體行政行為。1990年3月2日,國務院第51號令發布施行《鹽業管理條例》,有總則、資源開發、鹽場保護、生產管理、運銷管理、法律責任、附則等7章33條。
《總則》規定:鹽資源屬于國家所有,由國家有計劃地開發利用;國家鼓勵發展鹽業生產,對鹽的生產經營實行計劃管理;輕工業部是國務院的鹽業行政主管部門,主管全國鹽業工作。1991年6月輕工業部發布《鹽業行政執法辦法》,對鹽業違法案件的查處程序作出具體規定。
擴展資料:中國鹽業源遠流長。春秋時期,管仲推行“官山海”政策,開中國鹽政之始;唐代劉晏就場專賣制的創立,標志著中國古代鹽政制度的成熟;沿用855年后,被民制、商收、商運、商銷的商專賣制所取代。
1931年公布的《鹽法》是中國有史以來第一部對鹽的產制、運銷、征稅、緝私等行為進行全面規范的鹽政專門法律;1949年新中國成立,中國鹽政從此進入新的發展時期,1996年5月,國務院第197號令發布《食鹽專營辦法》,決定對食鹽實行專營管理。近代鹽政:民國肇興,鹽政初無革新,因循清末弊政,繼續實行以專商引岸為基本特征的官督商銷制。
其時軍閥混戰,省自為政,鹽政之混亂較清末為甚。民國2年(1913),袁世凱為籌集經費消滅南方國民黨勢力,以“善后”為名,用鹽稅為抵押,向英、法、德、俄、日五國銀行團舉借巨款。
在簽訂的《善后借款合同》中,竟將鹽務官制訂入協約,規定在中央政府財政部下分別設置鹽務署和稽核總所。鹽務署分管產制、運銷、緝私等鹽務行政,所屬機構有產區的鹽運使司、鹽場場署和銷區的榷運局;稽核總所負責收稅、放鹽,所屬機構有產區的稽核分所和銷區的稽核處。
現代鹽政:1949年中華人民共和國成立,鹽業的管理開始納入社會主義計劃經濟軌道。國家通過沒收官僚資本所占有的鹽田為國營鹽場,引導個體鹽民實行集體化生產,對私營鹽商進行社會主義改造等步驟,逐步建立起社會主義鹽業的基礎。
中國鹽政從此進入新的發展時期。1992年國務院機構深化改革,撤銷輕工業部,由中國輕工總會繼行職權。
1994年2月針對食鹽市場依然存在的混亂現象,尤其假冒碘鹽、偽劣食鹽沖擊市場造成危害的嚴重狀況,國務院國函13號文《關于進一步依法加強鹽業管理問題的批復》。規定:在發展社會主義市場經濟條件下,對鹽業產銷必須加強管理,食鹽由國家專營,工業鹽由國家計劃管理。
同時,國家將食鹽價格作為關系國計民生的重要商品價格,列入政府對市場進行宏觀調控范圍。參考資料來源:百度百科-鹽政。
一、培訓要求:
1. 必須對單位所有從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗。
2. 員工每年必須接受不少于20小時的安全生產教育和培訓。
二、培訓內容:
1. “安全生產法”規定的相關員工教育和培訓內容。如:從業人員規定、主要負責人和安全生產管理人員規定、特種作業人員規定等內容進行培訓。 對本單位生產過程中存在的危害因素進行識別分析,并提出有效的防范措施。
2. “安全生產法”、“勞動法”等其他法律法規中規定的從業人員對個體防護用品的要求、配備規定、佩戴要求等相關內容進行培訓。
3. 班前班后會記錄、設備運行、維護、檢修記錄、安全檢查記錄、監測記錄、檢驗記錄、會議記錄、隱患上報規定、事故上報規定等內容進行培訓。
4. 《安全生產許可證》、《工商營業執照》、《司爐工上崗操作證》、《電工進網許可證》、《企業主要負責人安全資格證》等證件的法律法規要求進行培訓。
5. 特種設備監測檢驗規定進行培訓。
6. 員工法律法規意識的調查表反映出的法律法規問題。
7. 國家新出臺的安全政策、規程等相關法律法規。
8. 針對員工日常工作中暴露出欠缺的法律法規。
三、培訓準備
1. 根據培訓主要內容收集整理資料編寫講議。
2. 制定“培訓計劃安排表”。(要求:培訓時間、培訓地點、培訓內容、培訓教師、組織單位、培訓參加人數。)
3. 制定培訓管理制度。
4. 根據培訓內容制作《法律法規試卷》。
四、考核
1. 培訓結束后要對參加培訓人員進行書面考試。
2. 對試卷要進行判卷、打分,60分以上為合格,低于60分的重新組織培訓考試。
五、培訓管理,所有培訓的簽到表、分數登記表、培訓計劃安排表、培訓講義等資料和記錄進行整理裝訂存檔,妥善保存。
員工獲取相應安全生產法律法規和其他要求的有效途徑:
1. 公司為各單位定有“中國安全生產報”、“長治日報”、“山西日報”等報刊,通過閱讀獲取。
2. 公司每旬下發內部報刊“食品安全”報到分公司,由分公司下發到各車間、班組,便于員工獲取相應的安全生產法律法規知識。
3. 通過分公司的宣傳欄、板報及各種會議來獲取。
4. 員工參加單位內部或外部舉行的安全生產法律法規培訓班來獲取相應的安全生產法律法規知識。
5. 通過網絡查詢下載、看電視等媒體可以獲取相應的安全生產法律法規知識
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