文/李舒律師（電話/微信：18501328341）

一

今天，最高人民法院發布的2018年第一份文件【一號文件】，明確提出“依法保護企業家的人身自由和財產權利。嚴格執行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。堅持罪刑法定原則，對企業家在生產、經營、融資活動中的創新創業行為，只要不違反刑事法律的規定，不得以犯罪論處?！?/p>

“妥善認定政府與企業簽訂的合同效力，對有關政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業的合理訴求。妥善審理因政府規劃調整、政策變化引發的民商事、行政糾紛案件，對于確因政府規劃調整、政策變化導致當事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當事人解除合同的請求。對于當事人請求返還已經支付的國有土體使用權出讓金、投資款、租金或者承擔損害賠償責任的，依法予以支持。對企業家財產被征收征用的，要綜合運用多種方式進行公平合理的補償。”

“加強破產案件審理，對于暫時經營困難但是適應市場需要具有發展潛力和經營價值的企業，綜合運用重整、和解等手段，促進生產要素的優化組合和企業轉型升級。對違法違規向企業收費或者以各種監督檢查的名義非法干預企業自主經營權的，依法予以糾正。嚴格依法采取財產保全、行為保全等強制措施，防止當事人惡意利用保全手段，侵害企業正常生產經營?！?/p>

“切實糾正涉企業家產權冤錯案件。進一步加大涉企業家產權冤錯案件的甄別糾正工作力度，對于涉企業家產權錯案冤案，要依法及時再審，盡快糾正。準確適用國家賠償法，及時啟動國家賠償程序，公正高效審理涉及企業家的國家賠償案件，加大賠償決定執行力度，依法保障企業家的合法權益?！?/p>

二

這些舉措，都很有針對性，可謂招招見血，處處驚心。每一句話背后，都有無數民營企業家的辛酸血淚，和大量有冤無處申、有苦無處訴的民營企業和企業家們。我（李舒律師，電話/微信：18501328341）正在為一個涉及數十億元的重大涉產權糾紛和政府領導不當干預的大型案件出差，趕到酒店是已經是深夜了。開始研究這份文件，回復完大量企業家當事人關于這個文件的解讀咨詢意見，竟然毫無睡意。

盡管中共中央、國務院、最高法院、最高檢察院這一年多以來密級出臺的數十部與民企和民營企業家產權糾紛案件處理和歷史財產冤案的司法政策文件，不少內容還是在老生常態，但是，熟悉中國司法政策和本屆最高領導層換屆后“抓鐵留痕”的作風，應該能感受到，中央政策的力度和誠意。同時，也應該明白，這些政策的出臺和落地執行，肯定在地方遇到了大量的阻力，尤其是那些參與干預民企經營、濫用權力動用刑事手段插手經濟糾紛、濫用職權亂抓人亂判刑的那些人，并未隨著周永康之流的倒臺得到清算的情況下，要徹底糾紛歷史產權糾紛遺留案件和財產冤案，肯定需要一個漫長的過程。在這個過程中，我們除了保持耐心外，更重要的是，要深刻理解政策的來龍去脈、真正掌握目前司法體制和權力的運行規則，進而結合自身案件情況，拿出行之有效的申請文件、策略分析文件和整體解決方案。單獨靠一紙伸冤告狀文件能夠平反冤假錯案的歷史已經過去了——一定要有好的方法！

三

在我看來，中央自2016年8月底的第27次深改組會議以來，反復重申產權保護并通過中共中央、國務院、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院等出臺一系列的宣示性的政策文件，是執政黨在改革開放三十多年后再次立約。

第一次以創造并享有財富立約：允許經商發財并賦予合法適當的政治地位——這是改革開放前三十年繁榮發展的前提；

第二次，三十年后的今天，以產權保護立約：對企業家們創造并應當享有的合法的財富要依法保護，對不法侵占的產權要依法糾正，對營企業家群體要平等對待，必要時還需要對特定問題進行豁免。

我相信，這是今后幾十年國家穩定、社會發展和商業繁榮的基礎。

四

近幾年來，在我們辦理和接觸的大量各類涉及民營企業和企業家產權冤案中，在各類涉產權保護類的典型案件中，常見的情形包括：

（1）因民營企業與國企不能受到同等保護和享有同等營商條件/門檻而產生的糾紛；

（2）民營企業內部發生爭議后公權力不當介入后產生的糾紛；

（3）公權力對民營企業濫用查封凍結措施產生的糾紛；

（4）公權力對民營企業及企業家濫用刑事手段產生的糾紛；

（5）司法機關故意錯誤適用法律濫用司法裁判權損害民企產權利益產生的糾紛；

（6）地方政府和司法機關濫用破產程序侵害民企產權產生的糾紛；

（7）在刑事案件中濫用查沒手段侵占民企財產產生的糾紛；

（8）在執行案件中濫用利用評估拍賣等程序侵害民企產權產生的糾紛；

（9）被惡意訴訟和虛假訴訟帶來無妄之災產生的糾紛……等等，不一而足。

如我本人多年來一直呼吁的那樣，中央，尤其是作為最高司法機關的最高人民法院，通過司法程序，真正拿出誠意來：

真正主動徹底解決一批涉產權糾紛和財產糾紛的民企及企業家冤案

真正主動糾正一批典型涉企業家財產和產權糾紛的冤假錯案

真正主動拿出解決這類歷史遺留問題的歷史勇氣和胸懷

更重要的是，真正處罰一批胡作非為為禍一方的黨政領導和司法機關領導