
什么是《安全生產法》?
《安全生產法》明確規定,為了加強安全生產工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會持續健康發展,制定本法。我國自2002年制定《安全生產法》以來,《安全生產法》經歷了2009年第一次修正,2014年第二次修正和2021年第三次修正。
為什么要修改《安全生產法》?
我國生產安全死亡人數從歷史最高峰2002年的約14萬人,下降至2020年的2.71萬人,下降80.6%。重特大事故起數從2001年最高峰時的140起,下降到了2020年的16起,下降88.6%。以上數據,充分彰顯了依法進行安全生產工作的重要性。
近些年來,我國的安全生產工作和安全生產形勢發生了較大的變化,全國安全生產事故總體上雖然呈現下降趨勢,但開始進入一個瓶頸期,傳統行業領域存在的安全生產隱患尚未根本遏制,新興行業的安全生產風險不斷出現。新發展階段、新發展理念和新發展格局對安全生產提出了更高的要求,《安全生產法》修改正當其時,十分必要。
新的《安全生產法》有哪些亮點?
2021年的《安全生產法》與2014年的《安全生產法》相比,雖然法的框架結構、章節沒有改變,但是由114條增加到119條,新增5條,修改55條;由186款增加到208款,新增22款,修改64款,可以說是一次調整內容比較多的修改。本次《安全生產法》修改主要體現在以下幾個方面:
信息化建設首提及
新的《安全生產法》首次明確了信息化建設,將信息安全提到了顯著的高度。當下中美競爭大背景下,知識產權保護愈演愈烈,信息化建設及信息安全不可忽視。放眼工業生產領域,信息化建設有利于防范工業領域風險,確保生產自主性和安全性。
人文關懷不忘記
新的《安全生產法》增加了生產經營單位對從業人員人文關懷的要求:生產經營單位應當關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣,加強對從業人員的心理疏導、精神慰藉,嚴格落實崗位安全生產責任,防范從業人員行為異常導致事故發生。
生產領域工作往往較為單一,長時間工作對于從業人員的心理及生理都帶來極大的考驗。新法提出對于從業人員予以人為關懷,既體現國家和企業的溫度,也能提升從業人員積極性,從而提升勞動生產率。
安全生產體系漸完善
新的《安全生產法》明確安全生產堅持黨的領導,要求各級人民政府加強安全生產基礎設施建設和安全生產能力建設,明確管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全三原則,對新興行業、領域的生產安全生產監督管理職責不明確的,明確由縣級以上地方各級人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門,生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作全面負責。 預防應對新挑戰
新的《安全生產法》對新問題、新風險的防范應對手段更加豐富,例如,要求高危行業施工單位加強安全管理,不得非法轉讓施工資質,不得違法分包轉包。還比如要求承擔安全評價的一些機構實施報告公開制度,不得租賃資質、掛靠、出具虛假報告。
違法行為嚴懲處
新的《安全生產法》加大了對違法行為的懲處力度,罰款數額更高、處罰方式更嚴、懲戒力度更大、處罰范圍更廣。例如,對于特別重大事故的罰款,最高可以達到1億元的罰款。
安全生產主體責任狠落實
新的《安全生產法》除了對有關部門提出要求外,還提出壓實企業的主體責任,明確企業的決策層和管理層的安全管理職責,實施全員安全責任制,齊抓共管,防患于未然。例如,規定了全員安全生產責任制,明確要求安全生產人人有責,還規定了安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,高危行業領域強制實施安全生產責任保險等重要制度。
治世不一道,便國不法古。面對新時代、新階段的新要求,《安全生產法》與時俱進、積極完善。新的《安全生產法》既能夠為安全生產工作提供更有力法律武器,亦有助于經濟社會的持續穩定發展。
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