土地違法案件處罰依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》

4、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

5、《基本農(nóng)田保護條例》

6、《江西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》

7、《江西省城市國有土地使用權(quán)出讓和劃撥管理條例》

8、《中華人民共和國行政處罰法》

土地違法案件查處時限：

查處土地違法案件，應(yīng)當自立案之日起一個月內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能按期結(jié)案，報請上一級人民政府國土資源行政主管部門批準，可適當延長結(jié)案期限，但最長不得超過三個月。

土地違法案件查處程序一、受理1、范圍：

①上級交辦②其他部門移送③群眾舉報2、登記：

對受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：

對受理的案件，進行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處;②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報人;③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理;④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)。

二、立案

1、立案條件國土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當進行審查，符合下列條件的，應(yīng)當立案：①有明確行為的人;②有違反土地法律、法規(guī)的事實;③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當追究法律責(zé)任的;④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟⑴審查。對受理的土地違法案件進行認真審查，聽取知情人和有關(guān)單位及群眾意見，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可靠;②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任;③是否應(yīng)由本級、本部門管轄等。經(jīng)過初步審查后，對符合立案條件的，應(yīng)及時立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位(人)的基本情況、案件來源、主要違法事實及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見、主管領(lǐng)導(dǎo)意見。⑶上報：對重大土地違法案件，應(yīng)當在立案后三日內(nèi)報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個月內(nèi)將處理結(jié)果報上一級人民政府國土資源行政主管部門。

三、調(diào)查

1、指派承辦人。對承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù);⑵承辦人在調(diào)查取證時，不得少于兩人;⑶承辦人在調(diào)查取證時，應(yīng)當向被調(diào)查人出示證件。

2、詢問有關(guān)人員承辦人可以向當事人、證人、關(guān)系人詢問。詢問結(jié)束，制作詢問筆錄，經(jīng)被詢問人核對確認筆錄無誤后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。

3、勘驗檢查現(xiàn)場勘驗，制作勘測筆錄，由勘測人員，見證人和當事人簽名或蓋章。

4、收集證據(jù)證據(jù)包括：⑴物證;⑵書證;⑶視聽材料;⑷證人證言;⑸當事人陳述;⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測筆錄;⑺鑒定結(jié)論;⑻其他5、責(zé)令停止承辦人經(jīng)調(diào)查認定有違法行為，且正在進行的，應(yīng)當及時發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達當事人，責(zé)令當事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報告承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報告。

四、處理

1、集體審議對違法案件的處理，應(yīng)當由國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實行行政首長負責(zé)制。審議應(yīng)當制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當如實記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理調(diào)查終結(jié)的案例，國土資源行政主管部門應(yīng)當區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認定違法事實不成立的，對立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當報上一級人民政府國土資源行政主管部門備案;⑵認定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;⑶認為違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書，送達當事人;⑷認定非法批地的，撤銷批準文件，注銷土地登記;⑸認定當事人拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，將案件移送公安機關(guān);⑹認定國家工作人員違法，應(yīng)當給予行政處分，依法給予行政處分;無權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門;⑺認定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當將案件移送司法機關(guān)。

五、告知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時告知當事人依法享有的權(quán)利。國土資源行政主管部門在對違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當以書面形式(《行政處罰告知書》)告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)應(yīng)當保密。

2、聽取陳述和申辯當事人按照行政處罰告知書在規(guī)定的期限內(nèi)規(guī)定的地點進行陳述和申辯。

3、在作出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定無效。

六、聽證

1、承辦人擬作出拆除、沒收、較大數(shù)額罰款的處罰，且當事人要求聽證的，國土資源行政主管部門要組織聽證。

2、聽證在國土資源行政主管部門作處罰決定之前進行，由國土資源管理機關(guān)中具有相對獨立地位的專門人員或機構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國土資源管理人員和部門為一方當事人，被認為實施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽取當事人的陳述、辯護、質(zhì)疑和要求，以進一步澄清事實、核實證據(jù)。

3、當事人要求聽證的，應(yīng)當在接到行政處罰聽證告知書后三日內(nèi)提出，國土資源管理部門在聽證的七日之前，應(yīng)當以書面形式通知當事人舉行聽證的時間、地點及有關(guān)事項。

七、決定

1、經(jīng)過告知和聽證之后，國土資源行政主管部門應(yīng)針對案件的具體情況作出決定：⑴當事人確有違反國土資源法律、法規(guī)的行為，事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)受行政處罰的，都應(yīng)依法決定對違法行為人的處罰;⑵認為當事人的違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān);⑶當事人有違法行為，但情節(jié)顯著輕微，可不予行政處罰的，應(yīng)當作出免予行政處罰的行為;⑷當事人沒有違法行為或者依法不應(yīng)當給予行政處罰的，應(yīng)當作出撤銷案件的決定;⑸認為依法應(yīng)當給予當事人行政處分的，依法直接給予行政處分或依法提出行政處分建議書，并將有關(guān)證據(jù)材料移送監(jiān)察機關(guān)，處理結(jié)果應(yīng)當抄送移送案件的行政機關(guān)。⑹對于沖擊國土資源行政主管部門，以暴力威脅或圍攻、毆打、侮辱執(zhí)法人員，拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的案件，應(yīng)當移送公安機關(guān)或檢察機關(guān)處理。

2、對于決定給予行政處罰的案件，應(yīng)該制作《土地違法案件行政處罰決定書》。

3、被處罰人對處罰決定不服的，可以在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或行政訴訟，根據(jù)《行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，被處罰人應(yīng)當在知道作出行政處罰決定之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議;直接向法院提起行政訴訟的，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。《土地管理法》第八十三條規(guī)定，建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

八、送達

1、送達時間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應(yīng)當在三日內(nèi)送達當事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當場交付。

2、送達方式

①直接送達②留置送達③委托送達④郵寄送達⑤公告送達

3、送達回證

受送達人應(yīng)在送達回證上，說明收到法律文書的日期，并簽名蓋章，受送達人拒絕簽收時，送達人員在送達回證上注明拒收事由和日期，由負責(zé)送達人員、見證人簽名蓋章。

九、執(zhí)行

1、當事人自行履行

《土地違法案件行政處罰決定書》送達當事人后，國土資源行政主管部門應(yīng)當督促當事人自覺履行，當事人履行了的，將履行情況記入《土地違法案件行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

2、申請強制執(zhí)行

當事人對作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強制執(zhí)行。

十、結(jié)案

承辦人在違法案件處理完畢后，應(yīng)當填寫《違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)國土資源行政主管部門負責(zé)人批準后結(jié)案。

結(jié)案后，承辦人應(yīng)將辦案過程中形成的文書、圖件及照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大案件和上級交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當將下列文書報上一級國土資源行政主管部門備案：①土地違法案件行政處罰決定書;②違法案件結(jié)案報告。經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當附人民法院判決書副本。