概念

抗稅罪，是指負(fù)有納稅義務(wù)或者代扣代繳、代收代繳義務(wù)的個人或者企業(yè)事業(yè)單位的直接責(zé)任人員，故意違反稅收法規(guī)，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為。

構(gòu)成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，既侵犯了國家的稅收管理制度，又由于采用暴力、威脅方法抗拒繳納應(yīng)納稅款，必然同時侵犯執(zhí)行征稅職務(wù)活動的稅務(wù)人員的人身權(quán)利。其犯罪對象，包括依法應(yīng)繳納的稅款及依法征稅的稅務(wù)人員。這里的稅款是除關(guān)稅以外的國內(nèi)稅收。這是的稅務(wù)人員也限于依法征收國內(nèi)稅的工作人員。這是抗稅罪區(qū)別于走私罪、妨害公務(wù)罪和其他犯罪的重要標(biāo)志。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反稅收法規(guī)，以暴力、威脅方法把不繳納稅款的行為。

l、抗稅罪表現(xiàn)為違反稅收法規(guī)的行為。稅收法規(guī)主要指《稅收征收管理法》等法律、法規(guī)。如果行為沒有違反稅收法規(guī)則不能構(gòu)成抗稅罪。如沒有納稅義務(wù)的個人用暴力阻礙稅務(wù)人員征稅，雖然客觀上使他人得以拒不繳納稅款，但其行為違反的不是稅收法規(guī)，不能以抗稅罪淪處。

2、抗稅罪表現(xiàn)為以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為。這是抗稅罪與偷稅罪的根本區(qū)別。所謂暴力，是指犯罪分子對他人身體實施襲擊或者使用其他強(qiáng)暴手段，如毆打、傷害、捆綁、禁閉等足以危及他人人身安全的行為；所謂脅迫，里指犯罪分子對他人進(jìn)行威脅、恫嚇，達(dá)到精神上的強(qiáng)制、使他人不能抗拒的手段。如手持兇器威嚇，揚言行兇報復(fù)、揭發(fā)隱私、毀壞名譽(yù)、加害親屬等相威脅，根據(jù)本條，只要行為人實施了以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為就可以構(gòu)成抗稅罪、而不需要達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度，當(dāng)然，根據(jù)本法第l3條的規(guī)定、如果情節(jié)顯著輕微危害不大的則不認(rèn)為是犯罪、如果行為人拒不繳納稅款的行為不是以上述暴力、威脅方法實施的，而是以諸如不能成立的各種理由為借口進(jìn)行抵制或者只是消極地不繳納稅款等，則不構(gòu)成本罪。

主體要件

本罪的主體，是依法負(fù)有納稅義務(wù)和扣繳稅款義務(wù)的人，既包括個人、也包括單位，本條沒有明確規(guī)定單位可以成為本罪的主體。但從本條的立法精神以及抗稅罪和偷稅罪的聯(lián)系來看、抗稅罪的主體應(yīng)與偷稅罪的相同，既包括負(fù)有納稅義務(wù)的自然人，也包括負(fù)有納稅義務(wù)的單位。單位犯本罪的，由其直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員承擔(dān)刑事責(zé)任。

主觀要件

本罪在主觀方面出于直接故意，表現(xiàn)為明知負(fù)有納稅義務(wù)而故意抗拒繳納稅款，并且通過使用暴力、威脅方法而公開拒不繳納稅款、非法獲利的目的。如果行為人不具有這種主觀故意和非法獲利的目的。則不構(gòu)成抗稅罪。

認(rèn)定

本罪與非罪的界限

1、抗稅罪與欠稅的區(qū)別，欠稅，又稱拖欠稅款，是指納稅人或扣繳義務(wù)人由于客觀原因超過了稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限，未繳或者少繳稅款的行為、一般表現(xiàn)為消極的不作為，欠稅與抗稅罪在主觀上都具有故意性，行為都具有公開性，既欠稅人未繳稅款與抗稅罪的拒不繳納稅款一樣，都是行為人明知沒有繳納稅款，且毫不欺騙或隱瞞，稅務(wù)機(jī)關(guān)也知道其未繳納稅款。兩者的不同點在于，第一，抗稅罪具有逃避繳納稅款而非法獲利的目的，欠稅、一般并不具有逃避繳納稅款的目的、而多是因故不繳納或故意暫時拖欠。第二、抗稅罪表現(xiàn)為以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，而欠稅并不采用暴力威脅方法、一般表現(xiàn)為消極的不作為。

2、抗稅罪與一般拒不繳納稅款行為的界限。兩者區(qū)分的關(guān)鍵在于是否采取了暴力、威脅的方法?？苟愖锸遣扇”┝Α⑼{方法拒不繳納稅款的行為，而一般拒不繳納稅款的行為并沒有采取暴力、威脅的方法進(jìn)行，多表現(xiàn)為無視稅收法規(guī)，消極地拒不繳納稅款；以各種借口，采取軟磨硬泡的方式，抵制稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅通知，拒不納稅；拒不依法辦理納稅申報或提供納稅資料；或者因發(fā)生納稅爭議而拒不納稅。對于一般的拒不繳納稅款的行為應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法規(guī)處理，構(gòu)成其他罪的按照其他罪論處，但不能以抗稅罪論處?！抖愂照魇展芾矸ā返?5條規(guī)定，抗稅情節(jié)輕微，未構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳應(yīng)繳的稅款，并處以拒繳稅款五倍以下的罰款。因此，兩者的界限在于情節(jié)是否輕微。犯罪情節(jié)可考慮兩方面內(nèi)容，一是暴力程度、后果以及威脅的內(nèi)容；二是拒繳稅款數(shù)額大小及抗稅次數(shù)的多少。如只有一般推搡等行為、未造成比較嚴(yán)重后果的：或只有一般威脅言詞的；或者數(shù)額小且是偶爾為之的，可認(rèn)為屬于情節(jié)輕微而不構(gòu)成犯罪。

3、抗稅罪與使用暴力、威脅方法拒繳錯征稅款的界限。錯征稅款是因稅收人員工作疏忽或者不熟悉稅法等原因搞錯征稅對象、征稅項目和應(yīng)稅數(shù)額等錯誤征稅的行為，如該減免未減免、應(yīng)少征卻多征以及重復(fù)征收等。在該種情況下，如果稅務(wù)人員堅持征稅而引起抗拒繳納的、不以抗稅罪論處，如果使用暴力造成稅務(wù)人員傷害的，可以按傷害罪追究其刑事責(zé)任。

本罪與偷稅罪的界限

1、主體要件不同?？苟愖镏荒苡蓚€人和單位的直接責(zé)任人員構(gòu)成：而偷稅罪的主體則包括單位和個人也包括單位的直接主管人員和其他直接責(zé)任人員。

2、客觀方面不同?？苟愖锉憩F(xiàn)為以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為；偷稅罪則表現(xiàn)為采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證、在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報或者進(jìn)行虛假納稅申報的手段，不繳或者少繳稅款的行為。

3、犯罪標(biāo)準(zhǔn)不同?？苟愖镏灰袨槿藢嵤┝艘员┝?、威脅方法拒不繳納稅款的行為就可構(gòu)成，而偷稅罪必須是偷稅行為情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪。

本罪與妨害公務(wù)罪的界限

妨害公務(wù)罪與抗稅罪在客觀方面都表現(xiàn)為以暴力、威脅方法的手段，主觀上都出于故意，其不同之處在于：

l、主體要件不同。妨害公務(wù)罪的主體要件是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人都可以構(gòu)成；抗稅罪的主體要件是特殊主體、只有負(fù)有納稅義務(wù)或者代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的個人或單位的直接責(zé)任人員才可以構(gòu)成。

2、主觀目的不同。妨害公務(wù)罪目的在于使國家工作人員不能依法執(zhí)行職務(wù)，抗稅罪目的在于逃避繳納稅款而非法獲利。

3、犯罪對象的范圍不同?？苟愖锴趾Φ膶ο笫菆?zhí)行稅收征管任務(wù)的稅務(wù)人員；而妨害公務(wù)罪侵害的對象則是執(zhí)行職務(wù)的國家工作人員，后者范圍較廣，前者屬于后者的一種。

4、侵犯的客體不同。妨害公務(wù)罪侵犯的是國家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動；抗稅罪侵犯的是國家的稅收管理制度。在實踐中，納稅人以暴力、威脅方法阻礙稅務(wù)人員依法征稅的，都應(yīng)以抗稅罪論處。只有不負(fù)有納稅義務(wù)的個人以暴力、威脅方法阻礙稅務(wù)人員征稅，且事先與納稅人無通謀的，才構(gòu)成妨害公務(wù)罪。

立案標(biāo)準(zhǔn)

　　以暴力、威脅方法拒不繳納稅款，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

　　(一)造成稅務(wù)工作人員輕微傷以上的;(二)以給稅務(wù)工作人員及其親友的生命、健康、財產(chǎn)等造成損害為威脅，抗拒繳納稅款的;

　　(三)聚眾抗拒繳納稅款的;

　　(四)以其他暴力、威脅方法拒不繳納稅款的。

量刑標(biāo)準(zhǔn)

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金：情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金。

司法解釋

[刑法條文］

第二百零二條 以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金。

第二百一十二條 犯本節(jié)第二百零一條至第二百零五條規(guī)定之罪，被判處罰金、沒收財產(chǎn)的，在執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)先由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳稅 款和所騙取的出口退稅款。

【司法解釋】

　　最高人民檢察院、公安部

　　《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》

　　第五十八條 [抗稅案(刑法第二百零二條)]以暴力、威脅方法拒不繳納稅款，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

　　(一)造成稅務(wù)工作人員輕微傷以上的;(二)以給稅務(wù)工作人員及其親友的生命、健康、財產(chǎn)等造成損害為威脅，抗拒繳納稅款的;

　　(三)聚眾抗拒繳納稅款的;

　　(四)以其他暴力、威脅方法拒不繳納稅款的。

最高人民法院關(guān)于審理偷稅抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

法釋[2002]33號

為依法懲處偷稅、抗稅犯罪活動，根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理偷稅、抗稅刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：

第一條　納稅人實施下列行為之一，不繳或者少繳應(yīng)納稅款，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分之十以上且偷稅數(shù)額在一萬元以上的，依照刑法第二百零一條第一款的規(guī)定定罪處罰：

(一)偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證;

(二)在帳簿上多列支出或者不列、少列收入;

(三)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報納稅;

(四)進(jìn)行虛假納稅申報;

(五)繳納稅款后，以假報出口或者其他欺騙手段，騙取所繳納的稅款。

扣繳義務(wù)人實施前款行為之一，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額在一萬元以上且占應(yīng)繳稅額百分之十以上的，依照刑法第二百零一條第一款的規(guī)定定罪處罰?？劾U義務(wù)人書面承諾代納稅人支付稅款的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定扣繳義務(wù)人“已扣、已收稅款”。

實施本條第一款、第二款規(guī)定的行為，偷稅數(shù)額在五萬元以下，納稅人或者扣繳義務(wù)人在公安機(jī)關(guān)立案偵查以前已經(jīng)足額補(bǔ)繳應(yīng)納稅款和滯納金，犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。

第二條　納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀用于記帳的發(fā)票等原始憑證的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百零一條第一款規(guī)定的偽造、變造、隱匿、擅自銷毀記帳憑證的行為。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百零一條第一款規(guī)定的“經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報”：

(一)納稅人、扣繳義務(wù)人已經(jīng)依法辦理稅務(wù)登記或者扣繳稅款登記的;

(二)依法不需要辦理稅務(wù)登記的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書面通知其申報的;

(三)尚未依法辦理稅務(wù)登記、扣繳稅款登記的納稅人、扣繳義務(wù)人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法書面通知其申報的。

刑法第二百零一條第一款規(guī)定的“虛假的納稅申報”，是指納稅人或者扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送虛假的納稅申報表、財務(wù)報表、代扣代繳、代收代繳稅款報告表或者其他納稅申報資料，如提供虛假申請，編造減稅、免稅、抵稅、先征收后退還稅款等虛假資料等。

刑法第二百零一條第三款規(guī)定的“未經(jīng)處理”，是指納稅人或者扣繳義務(wù)人在五年內(nèi)多次實施偷稅行為，但每次偷稅數(shù)額均未達(dá)到刑法第二百零一條規(guī)定的構(gòu)成犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，且未受行政處罰的情形。

納稅人、扣繳義務(wù)人因同一偷稅犯罪行為受到行政處罰，又被移送起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。依法定罪并判處罰金的，行政罰款折抵罰金。

第三條　偷稅數(shù)額，是指在確定的納稅期間，不繳或者少繳各稅種稅款的總額。

偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分比，是指一個納稅年度中的各稅種偷稅總額與該納稅年度應(yīng)納稅總額的比例。不按納稅年度確定納稅期的其他納稅人，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分比，按照行為人最后一次偷稅行為發(fā)生之日前一年中各稅種偷稅總額與該年納稅總額的比例確定。納稅義務(wù)存續(xù)期間不足一個納稅年度的，偷稅數(shù)額占應(yīng)納稅額的百分比，按照各稅種偷稅總額與實際發(fā)生納稅義務(wù)期間應(yīng)當(dāng)繳納稅款總額的比例確定。

偷稅行為跨越若干個納稅年度，只要其中一個納稅年度的偷稅數(shù)額及百分比達(dá)到刑法第二百零一條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即構(gòu)成偷稅罪。各納稅年度的偷稅數(shù)額應(yīng)當(dāng)累計計算，偷稅百分比應(yīng)當(dāng)按照最高的百分比確定。

第四條　兩年內(nèi)因偷稅受過二次行政處罰，又偷稅且數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)當(dāng)以偷稅罪定罪處罰。

第五條　實施抗稅行為具有下列情形之一的，屬于刑法第二百零二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)聚眾抗稅的首要分子;

(二)抗稅數(shù)額在十萬元以上的;

(三)多次抗稅的;

(四)故意傷害致人輕傷的;

(五)具有其他嚴(yán)重情節(jié)。

第六條　實施抗稅行為致人重傷、死亡，構(gòu)成故意傷害罪、故意殺人罪的，分別依照刑法第二百三十四條第二款、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。

與納稅人或者扣繳義務(wù)人共同實施抗稅行為的，以抗稅罪的共犯依法處罰。

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實回答案件相關(guān)問題，且不袒護(hù)他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權(quán)利】若有侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有提出控告的權(quán)利。

被公安機(jī)關(guān)逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因為不了解程序和法律法規(guī)而造成更壞的后果。

(三)【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據(jù)。

(四) 【質(zhì)證環(huán)節(jié)】對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請法律援助。