
案情背景
2012年,由于該區域發展進度滯后,不適宜新建加油站,故A通過C縣規劃部門,將A加油站規劃調整至距離原地址3公里左右的省道旁,并通過省發展和改革委員會的核準批復。同年,A通過網上競拍的方式競得A加油站土地,同一批參與競拍的還有距離A加油站僅有700米遠的B加油站。競得土地后B加油站立馬開始建設,并于2013年投入運營,而A加油站因為資金未到位的原因暫未建設。
2017年,A加油站認為時機成熟,于是啟動加油站建設。B加油站認為A加油站建成后將對自己的生意造成一定影響,于是與A商談合作事宜,如有必要可將加油站全資轉讓給A經營。但A考慮到B開價不合理,同時A加油站手續已經全部到位,無需和對方合作經營,便拒絕了B加油站的合作要約。
2018年,A加油站主體建設完工即將等待相關職能部門驗收,B加油站一紙訴狀將C縣規劃局告上法庭,起訴理由為未經過省商務部門核準的情況下,違規將A加油站調規至離B加油站僅700米左右的新址,并核發規劃許可證,違反了商務部頒發的《成品油市場管理辦法》相關規定。
法院審理認為,A加油站與B加油站屬于同一批取得商務批文的加油站點,且二者土地成交確認文件于2012年同一天在政府土地拍賣公示網上公示,公示內容包含了土地使用性質、土地使用權人等信息。本案中的原告作為利益相關人應當知曉被告C縣規劃局向A加油站核發規劃許可證的行為,根據《行政訴訟法》第四十六條相關規定,原告在知曉這一行政行為后應六個月內提出異議,本案訴訟時間發生在2018年,已超過訴訟時效,故判定駁回B加油站全部訴訟請求。
案件分析
本案中,B加油站作為案件原告,在知曉A加油站取得相應行政許可時未及時提出異議或上訴,而是在A加油站即將建成投營時才做出上訴行為,其主觀存在惡意行為。本案中的被告C縣規劃局工作存在紕漏,在A公司未取得上級成品油主管部門核準意見的情況下,即向A公司核發行政規劃許可證,實質是違反了相關行政手續審批規定,本案中因超過訴訟時效,才未造成A加油站投資損失。
法律鏈接
《成品油市場管理辦法》第二十一條:成品油批發、倉儲經營企業進行新建、遷建、擴建油庫等倉儲設施,須符合城鄉規劃、油庫布局規劃,在取得省級人民政府商務主管部門核發的油庫規劃確認文件,并辦理相關部門驗收手續后,報商務部備案。成品油零售經營企業遷建、擴建加油站(點)等設施,須符合城鄉規劃、加油站行業發展規劃,在取得省級人民政府商務主管部門核發的加油站(點)規劃確認文件,并辦理相關部門驗收手續后,報省級人民政府商務主管部門備案。
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