醫(yī)療損害責(zé)任訴訟非法行醫(yī)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：

　　一、 何謂非法行醫(yī)

　　非法行醫(yī)是指不合法地從事醫(yī)療活動(dòng)，具體是指違反《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。只要行為人違反了這些法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施了其沒(méi)有法定執(zhí)業(yè)資格或許可的醫(yī)療行為即是非法行為，自然屬于非法行醫(yī)。簡(jiǎn)言之，非法行醫(yī)就是違反醫(yī)療法律法規(guī)之許可從事的一種醫(yī)療違法行為。在醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)意義下，除無(wú)證行醫(yī)外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)人均可成為非法行醫(yī)的組織者和實(shí)施者。

　　二、非法行醫(yī)的情形

　　(一)根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，非法行醫(yī)主要應(yīng)包括下列6個(gè)方面：

　　1、 未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的。

　　2、逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，或者拒不校驗(yàn)的。

　　3、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的。

　　4、診療活動(dòng)超出登記范圍的。

　　5、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。

　　6、出具虛假證明文件的。

　　(二)根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，非法行醫(yī)應(yīng)包括下列2個(gè)方面：

　　1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)。

　　2、或者非醫(yī)師行醫(yī)的。

　　(三)根據(jù)《母嬰保健法》未取得國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)合格證書的，有下列行為之一：

　　1、從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的;

　　2、施行終止妊娠手術(shù)的;

　　3、出具《母嬰保健法》規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的。或者出具有關(guān)虛假醫(yī)學(xué)證明或者進(jìn)行胎兒性別鑒定的。

　　三、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)法非法行醫(yī)問(wèn)題

　　(一)出租醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療場(chǎng)所、發(fā)票收據(jù)、醫(yī)療文書、醫(yī)療設(shè)備等出租給其他組織或個(gè)人并以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展診療活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取租金的。

　　(二)將科室等承包給其他組織或個(gè)人并以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名義開(kāi)展診療活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取定額費(fèi)用的。

　　(三)掛靠并使用該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處方、收據(jù)及醫(yī)療文書等開(kāi)展診療活動(dòng)，該醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)的。

　　(四)以場(chǎng)所、設(shè)備、人員、收據(jù)、處方、醫(yī)療文書等有形資產(chǎn)和醫(yī)院名稱等無(wú)形資產(chǎn)為資本投資與其他組織或個(gè)人合資合作設(shè)立非獨(dú)立法人資格的營(yíng)利性“門診”、“中心”、“項(xiàng)目”，并以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展診療活動(dòng)，該醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)的或者雙方按比例分利的。

　　(五)外包科室和出租科室，與其他組織、個(gè)人合資合作舉辦非獨(dú)立法人資格的營(yíng)利性“科室”、“病區(qū)”、“中心”、“項(xiàng)目”等。

　　四、其他非法行醫(yī)情形

　　(一)未經(jīng)衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，成立中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)并開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)或以合同方式經(jīng)營(yíng)診療項(xiàng)目的，視同非法行醫(yī);

　　(二)外國(guó)醫(yī)師來(lái)華短期行醫(yī)未經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門注冊(cè)取得《外國(guó)醫(yī)師短期行醫(yī)許可證》的。

　　五、非法行醫(yī)造成人身?yè)p害的法律責(zé)任

　　非法行醫(yī)造成人身?yè)p害應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，受到相應(yīng)的行政處罰;觸犯刑律的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任，刑法規(guī)定了“非法行醫(yī)罪”;對(duì)受害人還應(yīng)承擔(dān)人身?yè)p害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。

　　六、非法行醫(yī)人身?yè)p害民事賠償?shù)姆蛇m用

　　《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，非法行醫(yī)造成患者人身?yè)p害，不屬于醫(yī)療事故，有關(guān)賠償，由受害人直接向人民法院提起訴訟。非法行醫(yī)的人身?yè)p害賠償適用《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)人身?yè)p害民事賠償各地的法律適用存在不統(tǒng)一的問(wèn)題，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為單位是合法的，非法行醫(yī)是醫(yī)療事故的違法行為構(gòu)成要件問(wèn)題，應(yīng)適用《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，通過(guò)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定后進(jìn)行處理，這樣就避免了醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能的高額賠償。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)使該醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為醫(yī)療事故的不適格的主體，其民事賠償不適用《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定，而應(yīng)適用人身?yè)p害賠償司法解釋規(guī)定。

　　七、非法行醫(yī)人身?yè)p害的鑒定問(wèn)題

　　《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》第十三條第(五)項(xiàng)規(guī)定，非法行醫(yī)造成患者身體健康損害的，醫(yī)學(xué)會(huì)不予受理鑒定。在訴訟過(guò)程中，如需鑒定由法院委托法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。法醫(yī)鑒定與醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定的區(qū)別在于前者不會(huì)注重疾病本身的參與度問(wèn)題，而后者強(qiáng)調(diào)疾病本身的參與度。從鑒定角度來(lái)說(shuō)，一旦認(rèn)定為非法行醫(yī)，對(duì)造成損害的患者最終的賠償是很有利的。

　　綜上所述，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的;逾期不校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動(dòng)的，或者拒不校驗(yàn)的;出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的;等行為可認(rèn)定為非法行醫(yī)。從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的;施行終止妊娠手術(shù)的等也可認(rèn)定為非法行醫(yī)。

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