相比拘傳、拘留、逮捕、取保候?qū)彛O(jiān)視居住在實(shí)務(wù)中應(yīng)用的幾率最小，屬于冷門(mén)的強(qiáng)制措施；然而，正是因?yàn)槠溥m用率不高，多數(shù)人對(duì)其不太熟悉，在實(shí)務(wù)中又呈現(xiàn)適用偏差異化，尤其是指定監(jiān)視居住，在理論和實(shí)務(wù)界屢受詬病，熱度不減。

因?yàn)楸O(jiān)視居住和取保候?qū)従哂泻芏嘞嗨频牡胤剑裕芏嗳苏J(rèn)為二者的適用的條件是一樣的，辦案機(jī)關(guān)可以選擇適用取保候?qū)徱部梢赃x擇適用監(jiān)視居住。之所以實(shí)務(wù)中適用監(jiān)視居住的幾率要小，是因?yàn)楸O(jiān)視居住實(shí)施起來(lái)比較麻煩，要耗費(fèi)更多的人力財(cái)力物力。

其實(shí)，這是大錯(cuò)特錯(cuò)的，監(jiān)視居住的適用條件更為嚴(yán)格，大致可分為三類(lèi)情形：

1. 逮捕降格適用型

逮捕降格適用監(jiān)視居住，即符合逮捕條件，但具有不適合羈押的特殊情形，可以適用監(jiān)視居住。劃重點(diǎn):符合逮捕條件，是適用監(jiān)視居住措施的前提條件,這是監(jiān)視居住與取保候?qū)徸铒@著的區(qū)別，也是實(shí)務(wù)中，最容易忽略而錯(cuò)誤適用監(jiān)視居住的最主要的原因之一。

如何保證公安機(jī)關(guān)客觀的判斷符合逮捕條件？

如果是刑事拘留，由檢察院審查判斷監(jiān)督，決定是否批準(zhǔn)逮捕。但決定監(jiān)視居住，符合逮捕的條件則由公安機(jī)關(guān)自行判斷。在缺少的監(jiān)督的情況下，難免會(huì)出現(xiàn)違背按照《刑事訴訟法》第81條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)現(xiàn)有的事實(shí)、證據(jù)和行為的嚴(yán)重程度作出是否符合逮捕條件的客觀判斷的原則。實(shí)務(wù)中，為了辦案羈押需要，或者為懲罰目的而作出主觀臆斷的情況時(shí)有發(fā)生。

不適合羈押的將殊情形，是適用監(jiān)視居住措施的危險(xiǎn)性條件。具體情形如下：

（1）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的

犯罪嫌疑人患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，說(shuō)明其自身?xiàng)l件不適合羈押，同時(shí)也需要進(jìn)行治療，需要根據(jù)醫(yī)院出具的診斷證明等材料進(jìn)行綜合判斷。具體來(lái)講，“嚴(yán)重疾病”的判斷可參照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》所附《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》；“生活不能自理”的判斷可參照最高人民法院印發(fā)的《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》。

（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女

此規(guī)定系出于人道主義考慮，以有利于胎兒或嬰兒的發(fā)育和健康成長(zhǎng)出發(fā)，不適宜關(guān)押。同取保候?qū)彙⑿姓辛舨挥鑸?zhí)行的法治理念是一致的。

（3）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人

如果將犯罪嫌疑人羈押，會(huì)導(dǎo)致需要其照顧的生活不能自理的唯一被扶養(yǎng)人的生活陷入絕境。此處的扶養(yǎng)，應(yīng)作廣義理解，即犯罪嫌疑人與某位親屬之間形成了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)照顧關(guān)系，且犯罪嫌疑人是唯一的扶養(yǎng)人，包括長(zhǎng)輩對(duì)晚輩的“撫養(yǎng)”，平輩之間的“扶養(yǎng)”和晚輩對(duì)長(zhǎng)輩的“贍養(yǎng)”三種情形。

（4）羈押期限屆滿(mǎn)，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的

此處的羈押期限指逮捕后的羈押期限，在法律規(guī)定的期限屆滿(mǎn)（延長(zhǎng)情況都用盡的）情況下，只能“迫不得已”變更強(qiáng)制措施為監(jiān)視居住。而且，監(jiān)視居住的期限比之各種延長(zhǎng)更長(zhǎng)，一次即可長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月之久，而且偵查、審查起訴、審判階段皆可使用，細(xì)思極恐。刑事案件一般期限可參考往期文章《刑事案件流程到底有多長(zhǎng)？》

（5）因案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的

如果說(shuō)期限屆滿(mǎn)，還有具體的規(guī)定細(xì)則可循，那么，本條情況就屬于典型的“橡皮筋”式的規(guī)定。何為特殊情況？何為辦理案件的需要？何為更為適宜？法律法規(guī)均無(wú)相應(yīng)的細(xì)則，模糊不清。實(shí)務(wù)中出現(xiàn)各種牽強(qiáng)附會(huì)、錯(cuò)誤適用監(jiān)視居住的理由，大多選用此條款，可以說(shuō)是適用監(jiān)視居住的萬(wàn)能理由，也是萬(wàn)惡之源，期待立法、司法部門(mén)予以改進(jìn)和出臺(tái)相關(guān)細(xì)則解釋。

2. 取保升格適用型

取保升格適用監(jiān)視居住，即本來(lái)適用取保候?qū)彽模Y(jié)果因?yàn)楸槐ＷC人不提供保證無(wú)法取保，或取保后違反取保義務(wù)，而“逼迫”辦案機(jī)關(guān)被動(dòng)式的采取更為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施——監(jiān)視居住。

（1）對(duì)于符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住

“天作孽，猶可違；自作孽，不可活”，對(duì)于這種情形，筆者無(wú)話(huà)可說(shuō)。

（2）對(duì)于被取保候?qū)徣诉`反基本義務(wù)和特殊義務(wù)的，可以監(jiān)視居住

首先明確，被取保候?qū)徣诉`反基本義務(wù)和特殊義務(wù)的，并不一定意味著要監(jiān)視居，只有情節(jié)嚴(yán)重但不需要逮捕的，才會(huì)轉(zhuǎn)為監(jiān)視居住。

3. 不捕區(qū)分適用型

為何說(shuō)不捕區(qū)分適用監(jiān)視居住？就意味著，針對(duì)檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定，要予以區(qū)分，需要繼續(xù)偵查的，并且符合監(jiān)視居住條件的，才可以監(jiān)視居住，而不是不批準(zhǔn)逮捕的都可以適用監(jiān)視居住。

具體而言，是指公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕后，人民檢察院經(jīng)審查符合逮捕條件，但又不適宜羈押，因而不批準(zhǔn)逮捕。在此種情況下，對(duì)符合監(jiān)視居住條件的，公安機(jī)關(guān)可以將其變更為監(jiān)視居住。可以理解為逮捕降格適用監(jiān)視居住。

因此，對(duì)于因不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任不捕、因證據(jù)不足而存疑不捕的，應(yīng)當(dāng)變更為取保候?qū)彛粦?yīng)當(dāng)錯(cuò)誤的適用監(jiān)視居住。