證據(jù)交換的重要意義

從國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，庭前證據(jù)交換制度有重要的意義：1、固定證據(jù)，防止證據(jù)突襲。證據(jù)突襲是當(dāng)事人訴權(quán)的濫用，使對(duì)方當(dāng)事人在庭審之前由于信息不對(duì)稱，在開庭時(shí)陷入被動(dòng)的局面。庭前證據(jù)交換制度和舉證時(shí)限制度是結(jié)合在一起的。為了保證庭前證據(jù)交換的順利進(jìn)行并防止證據(jù)突襲，國外在庭審模式的發(fā)展均經(jīng)歷了從證據(jù)隨時(shí)提出主義到證據(jù)失權(quán)（或其它制裁）的發(fā)展階段。如美國1938年《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》采納證據(jù)開示程序又譯“發(fā)現(xiàn)程序”，指當(dāng)事人有權(quán)在法庭外直接向?qū)Ψ疆?dāng)事人索取或提供與案件事實(shí)有關(guān)的信息和證據(jù))后，對(duì)于違反證據(jù)開示程序的規(guī)定了相應(yīng)的制裁措施，如不出示自動(dòng)制裁行為、在法庭上則不得再有爭議、強(qiáng)制答復(fù)、視為要求真實(shí)、禁止提出證據(jù)等，上可至處以藐視法庭罪。1976年《德國民事訴訟法典》第296條規(guī)定，在審前準(zhǔn)備程序的證據(jù)收集問題上將證據(jù)隨時(shí)提出主義改為適時(shí)提出主義，并加強(qiáng)了證據(jù)的失權(quán)效力，即如果當(dāng)事人在法庭上提出事先并未告知對(duì)方當(dāng)事人的證據(jù)，則法官可根據(jù)情況不采納此證據(jù)。我國最高人民法院2002年4月實(shí)施的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十八條第二款規(guī)定“人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。”我國2012年修正的民事訴訟法第六十五條規(guī)定：“……當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由；拒不說明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款。”因此，從國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，結(jié)合舉證時(shí)限制度，通過證據(jù)交換固定證據(jù)，可以有效地防止證據(jù)突襲。我國2012年民事訴訟法修正案仍然沒有規(guī)定被告義務(wù)性的答辯程序，反而規(guī)定“被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理”。實(shí)踐中，我國大多數(shù)民事訴訟的被告未在庭前提出答辯狀，因此在“訴答”階段，原、被告的訴訟信息是不對(duì)稱的，為了充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，我們?cè)谒痉▽?shí)踐中更應(yīng)重視舉證時(shí)限制度及庭前證據(jù)交換制度。2、明確爭議焦點(diǎn)，提高庭審效率。爭議焦點(diǎn)雖然可以根據(jù)當(dāng)事人的起訴和答辯意見總結(jié)，但在這個(gè)階段總結(jié)的爭議焦點(diǎn)實(shí)際上是離開對(duì)證據(jù)的了解而根據(jù)當(dāng)事人抽象的事實(shí)主張進(jìn)行的，當(dāng)事人的起訴或答辯意見往往不能夠準(zhǔn)確反映其各自證據(jù)的證明對(duì)象，因此，通過起訴和答辯意見總結(jié)爭議焦點(diǎn)常常有偏差甚至不準(zhǔn)確。況且，我國訴訟過程中，被告大多不在庭前提交答辯狀，而是在庭審中當(dāng)庭答辯，這就造成爭議焦點(diǎn)在庭審時(shí)才得以總結(jié)。在隨即進(jìn)行的法庭調(diào)查過程中，當(dāng)事人因庭前不知曉爭議焦點(diǎn)，常常造成當(dāng)事人當(dāng)庭難以針對(duì)爭議焦點(diǎn)提交證據(jù)，而在開庭之前準(zhǔn)備的有些證據(jù)與案件的爭議焦點(diǎn)關(guān)聯(lián)不大。另外，在庭審進(jìn)程中歸納爭議焦點(diǎn),可能會(huì)導(dǎo)致這一過程反復(fù)進(jìn)行,浪費(fèi)司法資源。實(shí)踐中庭審?fù)享常淮瓮忞y以閉庭，多數(shù)是這個(gè)原因造成的。可見，在訴答階段和庭審程序來整理爭議焦點(diǎn)都存在明顯的缺陷。歸納爭議焦點(diǎn)較合適的階段是在證據(jù)交換后結(jié)合雙方的證據(jù)進(jìn)行，這樣既克服了總結(jié)不準(zhǔn)確又避免了浪費(fèi)司法資源的弊端。通過庭前交換證據(jù)明確爭議焦點(diǎn)后，對(duì)雙方無爭議的事實(shí)和法律問題，不必再進(jìn)入庭審程序，使法官在庭審過程中專注于對(duì)爭議焦點(diǎn)的審理，對(duì)庭審效率的提高功不可沒。3、促進(jìn)和解。通過庭前交換證據(jù)，雙方當(dāng)事人對(duì)對(duì)方的證據(jù)信息得以充分了解，對(duì)訴訟的結(jié)果可以有比較準(zhǔn)確的預(yù)測。對(duì)當(dāng)事人而言，與其將無懸念的訴訟進(jìn)行到底，不如早日和解解決糾紛更為明智。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，美國民事訴訟中95%以上的案件是在審前準(zhǔn)備程序中通過和解加以解決的，足見庭前交換證據(jù)制度對(duì)和解的促進(jìn)作用。

證據(jù)交換的規(guī)定

1、人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)。

2、交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，也可以由人民法院指定。

3、人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行。

4、在證據(jù)交換的過程中，審判人員對(duì)當(dāng)事人無異議的事實(shí)、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷;對(duì)有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實(shí)分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭議的主要問題。

5、當(dāng)事人收到對(duì)方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定的時(shí)間進(jìn)行交換。

6、證據(jù)交換一般不超過兩次。但重大、疑難和案情特別復(fù)雜的案件，人民法院認(rèn)為確有必要再次進(jìn)行證據(jù)交換的除外。

7、當(dāng)事人舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不是新的證據(jù)的，人民法院不予采納。

8、當(dāng)事人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許延期舉證?但因客觀原因未能在準(zhǔn)許的期限內(nèi)提供，且不審理該證據(jù)可能導(dǎo)致裁判明顯不公的，其提供的證據(jù)可視為新的證據(jù)。

證據(jù)交換的時(shí)限規(guī)定

1、經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)。

2、人民法院對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在答辯期屆滿后、開庭審理前交換證據(jù)。

3、交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，也可以由人民法院指定。人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。

4、當(dāng)事人收到對(duì)方交換的證據(jù)后提出反駁并提出新證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在指定的時(shí)間進(jìn)行交換。證據(jù)交換一般不超過兩次。但重大、疑難和案情特別復(fù)雜的案件，人民法院認(rèn)為確有必要再次進(jìn)行證據(jù)交換的除外。

提舉新證據(jù)的時(shí)限規(guī)定

1、當(dāng)事人在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在一審開庭前或者開庭審理時(shí)提出。當(dāng)事人在二審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在二審開庭前或者開庭審理時(shí)提出;二審不需要開庭審理的，應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提出。

2、一方當(dāng)事人提出新的證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方當(dāng)事人在合理期限內(nèi)提出意見或者舉證。

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