一、公民起訴行政不作為的注意事項(xiàng)

受案范圍有哪些

人民法院受理公民、和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：

1、對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的;

2、對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;

3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;

4、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

5、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的;

7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;

9、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

案件級(jí)別管轄有哪些規(guī)定

依照法律規(guī)定，中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：

l、確認(rèn)發(fā)明專(zhuān)利的案件、海關(guān)處理的案件;

2、對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提訟的案件;

3、本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

提起訴訟的法定條件有哪些

l、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以作為原告;

2、有明確的被告(被告是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織);

3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);

4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

起訴期限有何規(guī)定

1、直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外;

2、申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;

3、復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)書(shū)，超過(guò)兩個(gè)月不作出決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定的除外;

4、行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的。起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。

復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

5、公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

二、行政不作為的危害

(一)行政不作為行為是行政腐敗的重要表現(xiàn)。

行政不作為與濫施權(quán)力、亂作為不同，濫施權(quán)力者是利用權(quán)力做出超出合法權(quán)限或不依法定程序的事，以權(quán)謀私，貪污受賄。而行政不作為則是不做或少做權(quán)限內(nèi)該做的事，該為而不為法定職責(zé)，嚴(yán)重阻塞國(guó)家法令的暢通，使國(guó)家本應(yīng)發(fā)揮重大作用的法律法令削弱、收縮，使行政相對(duì)人乃至社會(huì)公共利益得不到應(yīng)有的維護(hù)。從這些方面不難看出，行政不作為是行政上的另一種腐敗行為。

(二)造成政府職能錯(cuò)位，不利于依法行政。

在現(xiàn)代，政府本應(yīng)承擔(dān)起為市場(chǎng)、企業(yè)提供服務(wù)、信息，協(xié)調(diào)社會(huì)秩序的角色。如果行政不作為行為大量存在，政府就背離了公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的這一職能，另一方面政府經(jīng)常越俎代庖，直接介入市場(chǎng)交易關(guān)系，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行指揮而不是指導(dǎo)，該管的不管、不作為;不該管的亂管、亂作為;常導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，導(dǎo)致政府行為缺位。

行政不作為行為也是對(duì)行政相對(duì)人的侵權(quán)行為。國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，通常是以作為和明示的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家的行政管理職能，這種管理職能是法律賦予的必須履行的硬性規(guī)定，但如果國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員以不作為的方式不履行或拖延履行應(yīng)當(dāng)履行的法定職能，就會(huì)導(dǎo)致行政相對(duì)人合法權(quán)益受到侵害。

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