介紹網絡司法拍賣的狀況

目前，在浙江，以xx網絡拍賣為常態、傳統委托拍賣為例外的司法拍賣模式已經形成。2014年浙江全省103家法院在xx網完成10680件拍品的拍賣，占司法拍賣量的93.97%，平均溢價42.11%，總成交額224.17億元，為當事人省下傭金5億多元。拍品種類五花八門，有車輛、機器設備、工業原材料、廢舊物資等動產，也有住宅、廠房、商業用房等不動產，還有土地使用權、公司股權等。

浙江的做法也迅速推廣到廣東、江蘇、河南、福建、北京等全國2/3的省份。

在司法網絡拍賣興起前，我國法院廣泛采用委托拍賣形式。1998年以來，最高人民法院確立了委托拍賣制度，促進了司法拍賣的發展。但隨著司法實踐的不斷深入，委托拍賣日漸凸顯出處置周期長、費用高、易產生權力尋租等難以克服的弊端，成為亟須被改革的對象。

“過去搞委托拍賣，拍高了說我們串通債權人，增加競買人成本;拍低了說我們賤賣涉訴財產，清償債務后把錢中飽私囊——兩頭不討好。還是讓電腦程序說了算，法院少了是非，法官更加省心。”浙江高院執行局副局長聶縱說。

在實行傳統委托拍賣的2005年至2010年6年間，浙江法院共查處涉及司法拍賣工作中違法違紀案件11件17人，其中受到刑事責任追究的7人。網絡拍賣推行以后，取消了傭金，徹底鏟除了權力尋租土壤;實行自由報名和網上公開競價，從制度和技術上有效防范了內幕交易的發生，截至目前，未收到一起法院工作人員涉及網絡拍賣的違法違紀舉報和報告。

2014年7月，最高人民法院院長周強在全國法院執行信息化建設現場會上指出：“從浙江等地法院的做法來看，網絡拍賣的模式有助于實現案件管理系統和拍賣交易平臺的對接，提高執行效率，有助于杜絕幕后串通行為，減少司法腐敗，有助于降低拍賣成本，滿足當事人最大限度實現勝訴權益的需求。”

闖過合法性和安全性的挑戰

“互聯網司法拍賣”作為一種新生事物，剛開始并不為人們所完全接受。有觀點認為，法院做網絡拍賣違反了拍賣法關于“拍賣企業從事拍賣活動”的規定。

“拍賣法調整的對象是商業拍賣行為，司法拍賣并不受其調整。”浙江高院為此專門成立的課題組調研認為，2012年8月31日，修改后的民事訴訟法頒布，其中刪除了“人民法院可以按照規定交有關單位拍賣或者變賣被查封、扣押的財產”的表述，改為“人民法院應當拍賣被查封、扣押的財產”，這進一步明確了法院不僅可以做傳統的委托拍賣，也可以自主開展網絡拍賣。

司法網絡拍賣的零傭金，讓老百姓得了便利，卻也引來很多傳統拍賣行的不滿。“司法拍賣是關系法院判決的執行問題，應該是嚴肅的事情，如今交給xx網來負責實施，是不是太隨意了?”南京一家拍賣公司的負責人坦言，僅上半年公司利潤就減少了至少500萬元。

一些拍賣行老板認為，法院推行網絡拍賣的速度太快，力度太大，很多傳統拍賣公司猝不及防，甚至遭到滅頂之災，而xx網作為一家外資公司，參與我國司法執行可能損害我國司法主權。

對此，江蘇高院副院長褚紅軍表示，xx網不介入司法拍賣的任何環節，僅為線上拍賣提供第三方交易平臺和技術支持，其合法性和安全性沒有問題。“僅僅因為阿里巴巴公司具有外資背景，就認為利用xx網平臺進行司法拍賣是出讓司法主權，實在是無稽之談。”

目前，江蘇全省法院已全部入駐xx網司法拍賣平臺，2014年5月22日，江蘇省南京市高淳區人民法院拍出價值3.25億元的地塊，被媒體形容為“xx史上最貴商品”。而最近，這一記錄又被刷新。今年9月17日，浙江省寧波市鄞州區人民法院拍賣了成交金額高達3.75億元的國有土地。

大到大宗土地、廠房、汽車，小到手機、珠寶，甚至生豬、金魚等畜禽也被“搬”上拍賣平臺，滿足了當事人最大限度實現勝訴權益的需求。

傳統拍賣行業也能有所作為

表面上看，傳統拍賣行業在這輪“互聯網司法拍賣”的浪潮中利益受損，實際上，隨著司法網絡拍賣的日趨成熟，傳統拍賣行業也可以有所作為。

就在不久前，在xx網司法拍賣平臺上，一宗評估價2300余萬元的土地引來眾多競拍者。為了清晰詳盡地向競拍者展示標的，廣東省中山市中級人民法院請來專業的“航拍”機構，給土地來了個“全景展示”，這也是在全國第一個采用“航拍”方式拍攝執行標的。

“司法網絡拍賣的實質是法院自主拍賣，法官負責網上信息審核維護、對買家關于法律問題的咨詢進行釋疑，相較于傳統的拍賣公司，法官在法律事務上更加專業，但對于一些諸如視頻制作等工作，完全可以外包給專業公司。”蔡慶武說，自主但不包攬，法院作為中立一方，主導整個司法拍賣過程，確保拍賣程序嚴格在法律的框架內運行，但把技術性工作外包，有利于實現公正和效率的最大化。一些傳統拍賣公司也表示，愿意承接拍賣過程中的一些服務性工作，發揮專業優勢。

對網絡拍賣中可能發生的違規行為，法院還應履行好監管職責。2014年3月17日，中山市第一人民法院將一處900多平方米的土地放到xx網進行司法拍賣，被執行人楊武、蘇嬋在明知資金不足、無力支付拍賣價款的情況下，仍與他人激烈競價，惡意抬高價格，阻止他人競買。2014年8月4日，第一人民法院對兩人在網絡司法拍賣中惡意競買、嚴重妨礙法院執行的行為分別處以5萬元罰款，這在當時被媒體稱為“司法網拍第一罰”。

在今年9月17日召開的新聞發布會上，北京市第二中級人民法院副院長董建中透露，司法網絡拍賣的主要優勢是“受眾廣、零傭金、溢價高”，但仍有人抱有疑慮，特別是大宗房地產項目，一些網民對一次性付清動輒幾百萬元的拍賣余款存在一定難度。

然而，在“互聯網”的時代，制度創新往往可以實現瓶頸突破。2014年3月起，司法網絡拍賣房產直接辦理銀行貸款制度在溫州鹿城推出。競拍成功并付款30%后，法院即出具拍賣成交確認書，憑此便可向銀行申請按揭貸款，目前已累計為69筆拍賣提供貸款1.58億元。

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