
許可經營項目分為“前置審批”和“后置審批”兩種,這幾年的商事政策來看,很多前置審批都改為了后置了,因此注冊公司往往都需要先辦理商事登記,領取營業執照,再按照有關部門的規定辦理相應的許可證,然后才能營業。比如要開便利店的,經營范圍填“預包裝食品的銷售”,在取得了營業執照之后需要辦理《食品經營許可證》才能正式開張。一般經營項目是指不需要批準即可由公司自主申請的項目,一般經營項目可自主經營,例如服裝鞋帽、箱包皮具、電子產品、日用百貨的銷售這種貿易類的范圍。經營項目可以參照《2017年國民經濟行業分類(GB/T 4754—2017)》做選擇。
經營范圍的作用。一般來說,營利法人的經營范圍,不必然影響法人對外簽訂合同的效力,即經營范圍并不決定合同效力,決定合同效力的仍為一般性的效力規范。而且在稅法上,超出經營范圍開具的發票并不必然違法。但從另一層次即行政管理上,經營范圍仍有相當的意義。(1)市場監督管理部門對公司日常經營活動的監管。超出經營范圍營業,如果違反相關的行政管理法律法規,有可能受到處罰。例如根據國家市場監督管理總局2019年8月8日頒布的最新修訂實施的《中華人民共和國企業法人登記管理條例施行細則》(國家市場監督管理總局令第14號)第六十條的規定,超越經營范圍從事經營活動的,可以處警告、罰款、沒收非法所得、停業整頓或者吊銷營業執照等處罰措施。(2)有利于投資者和債權人對公司的判斷,有可能在相對人善意的判斷問題上作為標準之一。(3)在某些法律規范構成中可能產生影響,例如擔保制度解釋第五十六條規定的正常經營活動。
營利法人超越經營范圍從事經營活動的效力問題,從歷史上看,超越經營范圍的法律后果,最早規定于1986年頒布的《民法通則》。《民法通則》規定企業法人“超出登記機關核準登記的經營范圍從事非法經營的”,除法人承擔責任外,對法定代表人可以給予行政處分、罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。1993年頒布的《公司法》僅規定了公司應當根據登記的經營范圍內從事經營活動,而沒有規定相應的法律后果,1994年《公司登記管理條例》只規定了公司超出核準登記的經營范圍從事經營活動的,責令改正并處罰款、吊銷營業執照的責任。合同法解釋一頒布后,第十條中規定,當事人超出經營范圍訂立合同的,人民法院不因此認定合同無效,但違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定的除外。此為民法典第五百零五條規定所繼承,即當事人超越經營范圍訂立的合同的效力,應當依照本法第一編第六章第三節和本編(即合同編)的有關規定確定,不得僅以超越經營范圍確認合同無效。
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