行政許可的設(shè)定

原發(fā)布者:易發(fā)表網(wǎng) 我國行政許可設(shè)定權(quán) 行政許可是現(xiàn)代國家行政管理的一項(xiàng)不可或缺的法律制度，而設(shè)定權(quán)在行政許可制度中占有極其重要的基礎(chǔ)性地位，是行政許可制度規(guī)范化的基礎(chǔ)。本文試對(duì)我國的行政許可設(shè)定權(quán)進(jìn)行論述。 一、行政許可設(shè)定權(quán)的界定 行政許可設(shè)定權(quán)是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限和法定程序創(chuàng)設(shè)行政許可規(guī)范 的權(quán)力。就其定義而言，目前理論界已達(dá)成了共識(shí)。但是，對(duì)于行政許可設(shè)定權(quán)包括的具體內(nèi)容爭議頗大。主要有兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，設(shè)定權(quán)包括創(chuàng)設(shè)權(quán)和規(guī)定權(quán)兩個(gè)方面。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，設(shè)定權(quán)僅指創(chuàng)設(shè)權(quán)。筆者認(rèn)為，應(yīng)采取第二種觀點(diǎn)為宜。原因如下： 設(shè)定權(quán)和規(guī)定權(quán)都屬于廣義的立法權(quán)，但是，二者之間有著明顯的區(qū)別。所謂設(shè)定權(quán)是指法的創(chuàng)制權(quán)，是立法機(jī)關(guān)創(chuàng)制新的行為規(guī)范的權(quán)力，是從“無”到“有”。“設(shè)定”是一種創(chuàng)設(shè)新的法律規(guī)范的立法行為。凡是被設(shè)定出來的法律規(guī)范均具有“原創(chuàng)性”，也就是說，在這些法律規(guī)范所涉及的具體事項(xiàng)上，不存在更高級(jí)的法律規(guī)范，不是更高級(jí)法律規(guī)范的具體化。而所謂規(guī)定權(quán)是指現(xiàn)有的法的規(guī)范具體化的權(quán)力，不創(chuàng)制新的行為規(guī)范，是從“粗”到“細(xì)”。即規(guī)定權(quán)是對(duì)已有的法律規(guī)范結(jié)合實(shí)施的需要，進(jìn)行具體的解釋和適用的權(quán)力，是對(duì)已有法律規(guī)范具體化的權(quán)力。具體到行政許可規(guī)定權(quán)，是對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可制定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等具體適用事項(xiàng)的權(quán)力。例如有關(guān)網(wǎng)吧的營業(yè)許可，由于經(jīng)濟(jì)狀況、文化水平不同，需求量也不同，因此

行政許可的設(shè)定(行政許可的設(shè)定和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循什么原則)

（一）行政許可的設(shè)定原則 　　1.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。凡是市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自行管理的事項(xiàng)，不得設(shè)定行政許可。只有市場、社會(huì)自行解決不了的問題，政府才能介入，才能通過設(shè)定行政許可進(jìn)行干預(yù)。 　　2.設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。公民、法人或者其他組織能夠自主決定的不應(yīng)設(shè)定行政許可。只有當(dāng)公民、法人或者其他組織行使這些民事權(quán)利可能對(duì)他人利益或者公共利益造成損害，并且這種損害難以通過事后賠......

法律法規(guī)可以設(shè)定行政許可(哪些法律文件可以設(shè)定行政許可)

1.哪些法律文件可以設(shè)定行政許可 在立法理論上，設(shè)定也可以稱為創(chuàng)制、創(chuàng)設(shè)，講的是一種制度從無到有的創(chuàng)制活動(dòng)。它與一般所稱的規(guī)定不同，規(guī)定較多是從有到有，由粗到細(xì)，把已有的原則具體化。 從法治的意義上講，行政許可是法律、法規(guī)對(duì)公民的權(quán)利和自由規(guī)定了某種限制條件。這些權(quán)利和自由許多是憲法規(guī)定的權(quán)利。對(duì)憲法規(guī)定的權(quán)利作限制，必須符合憲法精神和立法法的規(guī)定，通過立法解決，不是任何機(jī)關(guān)和組織都可以隨意限制的，也不是隨意采取任何形式都可以限制的。由于我國立法體制是一個(gè)統(tǒng)一的、分層級(jí)的體制，因而，必須從國情為......

行政許可的設(shè)定(行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行)

行政許可的設(shè)定：（一）行政許可的設(shè)定原則1．設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。凡是市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自行管理的事項(xiàng)，不得設(shè)定行政許可。只有市場、社會(huì)自行解決不了的問題，政府才能介入，才能通過設(shè)定行政許可進(jìn)行干預(yù)。2．設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。公民、法人或者其他組織能夠自主決定的不應(yīng)設(shè)定行政許可。只有當(dāng)公民、法人或者其他組織行使這些民事權(quán)利可能對(duì)他人利益或者公共利益造成損害，并且這種損害難以通過事......

行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可嗎(根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定)

法律可以設(shè)定行政許可。行政許可法一方面規(guī)定法律設(shè)定許可的事項(xiàng)范圍，即許可法第十二條的內(nèi)容，另一方面，又規(guī)定法律可以設(shè)定其他行政許可。 行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。因此，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可法規(guī)定的可以設(shè)定行政許可的各類事項(xiàng)，但是，法律已經(jīng)設(shè)定行政許可的，行政法規(guī)不得超越法律的規(guī)定，而只能作具體化的規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。此外，必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)......