
從2009年食品安全法出臺至今,新法從104條新增至154條,對原有的70%條文進行了實質性修改,法律文本從1.5萬字新增至3萬多字,法律責任從15條增至28條。因食品安全事關生命健康,所以我國法律包括民法、行政法、刑法均對銷售不符合安全標準的食品規定了較為嚴格的法律責任。由于易捷便利店業務包含了食品經營范圍,所以需要對銷售不符合安全標準食品所面臨的法律風險進行分析,有助于法律風險防范。
1、民事法律風險 《食品安全法》第三條規定:食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,對社會和公眾負責,保證食品安全,接受社會監督,承擔社會責任。 便利店作為食品銷售者從事生產經營活動,應當依照相關法律法規和食品安全標準,若違反相關民事法律的規定,銷售了不符合食品安全標準的規定并對消費者造成了人身財產損害,應當根據《食品安全法》相關規定,承擔民事賠償責任。 其中《食品安全法》第二十八條第八項規定:超過保質期的食品屬于禁止生產經營食品。食品銷售者負有保證食品安全的法定義務,應當對不符合安全標準的食品自行及時清理。 因此根據該項規定,便利店若沒有按照食品保障安全對食品進行存儲,未及時檢查貨架和倉庫食品,未及時清理已過期商品,就會被認定為銷售明知是不符合食品安全標準的食品,依法承擔民事責任。 關于食品安全的民事責任,《食品安全法》第九十六條第一項規定:違反本法規定,造成人身、財產活者其它損害的,依法承擔賠償責任。 《食品安全法》第九十六條第二項規定:銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或消費者要求支付價款十倍的賠償金。
2、行政法律風險 《食品安全法》第一百二十二至一百四十一條規定了銷售不符合安全標準的食品的行政法律責任,其中《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》中也對該行為明確了行政法律責任。 因此,便利店銷售不符合安全生產標準的食品需要承擔以下幾種后果: 一是行政執法部門回責令停止銷售該類商品,并沒收此類商品和違法經營所得,進行店內整改;二是將會面臨以違法銷售的產品貨值金額做為處罰基數的經濟制裁;三是情節嚴重者需吊銷營業執照。 在實際行政執法過程中,主要是由市場監督管理部門、食品安全監督部門管理部門進行抽檢、定時質檢、接受群眾投訴舉報等方式來對食品安全問題進行監管。便利店作為食品的銷售者,應當對自身的食品、產品做到嚴格審查的義務,從而減少或者避免行政法律風險。
3、刑事法律風險 除了《食品安全法》以外,《刑法》對銷售不符合安全標準的食品的行為規定了相應的刑事責任。其中《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定:以提供給他人生產、銷售食品未目的,違反國家規定,生產、銷售國家禁止用于食品生產、銷售的非食品原料,情節嚴重的,依照刑法第二百二十五條的規定以違法經營罪定罪處罰。 因此,便利店銷售的食品不符合安全生產標準,且經過省級以上衛生行政部門鑒定后,該食品最易造成食物中毒事故或者其它危害消費者人身健康安全的,將會面臨刑事責任的風險。
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