在格式方面，行政案件起訴狀與其他案件起訴狀基本相同。在內容方面，因各個案件的具體情況不同，應在不同方面有所側重。但一般都應在講述事實和闡明理由之前，表明自己對哪個行政機關作的具體行政決定不服，還要寫明訴訟請求的具體內容，尾部應在附項里表明將行政機關的決定附后。現列舉實例如下：

行政案件起訴狀

原告：黃XX，男，一九三七年四月出生，漢族。遼寧撫順人，系遼寧省XX市XX廠干部，現住XX省XX市XX區XX街XX號。

被告：XX省XX市土地管理局，地址：XX市XX區XX街XX號，

電話總機：XXXXXX，郵政編碼：XXXXXX。

訴訟請求事項：一、撤銷XX市土地管理局的(1991)行處字第XX號行政處罰決定;二、根據事實和法律，正確裁決。

事實和理由：

XX市土地管理局做出的(1991)行處字第XX號行政處罰決定(以下簡稱《決定》)是錯誤決定。這個《決定》不尊重客觀事實，并且錯誤地援引了法律條款，因此應予撤銷。理由如下：

一、《決定》認為，原告'沒辦土地審批劃撥手續就施工是違法的。觸犯了土地管理法第十一條之規定，'并據此作為處罰決定的主要理由。原告認為，這種認定是虛假的，不客觀的。原告于一九八九年九月二十九日開始逐級向各級政府主管部門申請翻建住宅樓(見附件1)，面積為300平方米。1989年10月17日，X街道辦事處已簽批(見附件2)。1990年3月1日，X市城建規劃處簽發建房通知單(見附件3)。據此，原告動工翻建住宅樓，并于同年8月竣工。竣工后，由城規劃處按建房通知單驗收。驗收合格后，于同月15日發放了第X號建筑許可證(見附件4)。

原告認為，上述審批手續合法。城建規劃處代表政府行使權利。其審批是有效的，合法的。據查，原告建房期間以及建房之前的審批工作，都由城建規劃處負責。這是政府賦予的權利，其他單位和部門，無權干預。原告手持城建規劃處的合法批文，并按建房通知單劃定的范圍施工建房，怎么會被認為'沒有土地審批劃撥手續'呢?違法又從何談起呢?是城建規劃處的批文違法，還是原告沒按批文施工而違法?

二、《決定》本身自相矛盾，適用法律條款不當。《決定》第一自然段，清楚地說明了原告經X市城建規劃處批準，翻建300平方米住宅，并且發給了第X號建筑許可證。而在第二自然段，又認為'沒辦土地審批劃撥手續，多占地112.6平方米。《決定》既然承認城建規劃處的X號批文。原告按該批文建房就是合法的，應當受到法律保護。如果否定規劃處的批文，那么，否定的依據是什么?如果批文無效，應依土地管理法第48條規定，由規劃處承擔相應的民事責任，而不應當處罰原告。《決定》援引土地管理法第43條之規定也是不恰當的，此條款是爭對全民所有制單位和集體所有制單位而言的，對個人建房并未作出具體規定。其次，土地管理法第53條明確規定：'當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起30日內，向人民法院起訴'。而土地管理局卻擅自將訴訟時效改為15日。因此，原告認為，《決定》并非依法成立。

綜上所述，原告認為，《決定》認定的事實與實際不符，其裁決結果，與法律相悖。因此，請法院詳查，依法撤銷《決定》，盡快公正裁判。

此致

X省X市人民法院

起訴人：黃X

一九九二年×月×日

附：1、建房申請書1份;

2、X街道辦事處的批文;

3、X市城建處簽發的建房通知單;

4、第X號建筑許可證;

5、X市土地管理局處罰決定書1份;

6、本起訴狀副本1份。

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