《反壟斷法》概念是什么

跨國公司跨國并購活動是一個全球性的經濟行為，由此而帶來的壟斷控制僅僅靠某一個國家的法律進行規制肯定難以取得很好的效果，加強國際間的反壟斷合作將是完善國際性并購管制制度的最終方向，因此我國在制定自己的反壟斷法的同時，還應該不斷與其他國家開展多方面的信息交流和協作，積極推進在世界貿易組織框架下進行的競爭政策領域多邊談判。

建立相對獨立的反壟斷監管部門。反壟斷監管部門的職責是通過大量的調查研究和分析公正、客觀地執行反壟斷法，因此，需要相對獨立的機構來承擔這一任務。建立一套完整的企業并購程序制度，應當包括事前申報和階段性審查。程序公正是實體公正的保障。通過申報、審查等程序可以對跨國公司的壟斷性并購行為預先予以規制。到目前為止，我國尚未出臺一部完整的《反壟斷法》.然而，進入90年代之后，跨國公司不斷涌入我國，因此，盡快構建我國的并購反壟斷規制法律制度，將跨國并購納入該制度框架成為當務之急。借鑒歐美國家的立法與實踐，提出如下建議：

確定我國反壟斷法的域外效力原則。我國加入了WTO，因該實行國民待遇原則。在對并購的反壟斷規制上，對國內企業和跨國企業實行同樣的制度。同時，對于我國領域外的行為，如果對我國市場競爭發生影響，應該受我國法律調整。最早主張并適用域外效力的是美國的反托拉斯法，它依據效果原則來行使管轄權。由于外資企業(主要指國外跨國公司)對我國企業的并購不僅僅發生在國內，它還可以在境外通過購買股權、可轉換債券等方式進行。在目前國際反壟斷合作尚不完善、各國放松對本國企業并購的監管的情況下，我國應該規定反壟斷法的域外效力，以保證在我國的經濟利益受到損害時，有相應的法律予以保護。

在壟斷狀態的確定上，應采用市場份額與其他因素相結合的判斷標準。應該借鑒歐美的實踐經驗，在判斷一項合并是否構成壟斷時，對市場進行實質性分析，關鍵注重合并行為是否損害了有效的市場競爭，是否損害了本國利益。不僅要針對市場結構而且要注意市場行為。隨著經濟的發展，全球資本的流動性越來越強，跨國并購的形式和手段也更加多樣化，僅僅依靠事前申報制度對并購行為進行規制并不能完全避免壟斷的發生，因此有必要對通過了事前審查但未能避免的壟斷狀態加以控制。這就使對市場結構和市場行為的規制變得同等重要。