行政強制措施權(quán)不可以委托嗎

行政強制措施權(quán)不可以委托嗎

答案是不可以。

行政強制措施的種類

1、限制人身自由。

根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，行政機關(guān)在特定情形下可以限制行政相對人的人身自由。一是行政相對人處于醉酒、精神病發(fā)作等狀態(tài)，非管制不能避免行政相對人對其本人造成危害或?qū)λ藰?gòu)成威脅。二是行政相對人意欲自殺，非管制不能保護其生命。三是行政相對人存在其他嚴重危害公共安全或他人人身安全的情形，非管制不足以預防或救護。

我國相關(guān)立法規(guī)定了多種限制人身自由的方式，如保護性約束、立即拘留、強制扣留、強制搜查、強制隔離、強制治療、現(xiàn)場管制、強行驅(qū)散等。

2、處置財物。

行政機關(guān)在實施行政強制過程中，可以對相關(guān)財物依法進行處置，涉及所有權(quán)的4項權(quán)能，即行政機關(guān)可以對相關(guān)財物依法占有、使用、收益、處分。在實踐中，行政機關(guān)采取行政強制措施處置財物具體表現(xiàn)為對查封、扣押、凍結(jié)、使用、處分以及對財物的使用進行限制等。

3、進入住宅、場所。

當公民的生命、身體、財產(chǎn)有危險，非進入住宅、場所不能實施救護或不能制止危害行為時，顯然有必要允許行政機關(guān)工作人員及時進入該住宅、場所采取一定措施。需要注意的是，及時進入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。

交警采取強制措施的程序

需要采取扣留車輛、扣留機動車駕駛證、檢驗體內(nèi)酒精、國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量行政強制措施的，按照下列程序?qū)嵤?/p>

(一)、口頭告知違法行為人或者機動車所有人、管理人違法行為的基本事實、擬作出行政強制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;

(二)、聽取當事人的陳述和申辯，當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納;

(三)、制作行政強制措施憑證;

(四)、行政強制措施憑證應當由當事人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機關(guān)交通管理部門蓋章。當事人拒絕簽名的，交通警察應當在行政強制措施憑證上注明;

(五)、將行政強制措施憑證當場交付當事人。

當事人拒收的，交通警察應當在行政強制措施憑證上注明。

公安機關(guān)交通管理部門作出行政強制措施決定的，可以由一名交通警察實施。交通警察應當在二十四小時內(nèi)將行政強制措施憑證(一式二聯(lián))存檔聯(lián)交所屬公安機關(guān)交通管理部門。

行政強制措施的設(shè)定

《行政強制法》第十條規(guī)定：“行政強制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。”

《行政強制法》頒布施行前，不僅法律可以設(shè)定行政強制措施，行政法規(guī)、地方性法規(guī)也可以設(shè)定行政強制措施，甚至規(guī)章和其他規(guī)范性文件也可以設(shè)定行政強制措施。《行政強制法》改變了行政強制設(shè)定“政出多門”的混亂局面，為行政強制措施的設(shè)定確立了統(tǒng)一的原則和規(guī)則。

1、法律可以設(shè)定各類行政強制措施。

行政強制措施雖然具有臨時性和預防性，但其對行政相對人權(quán)益的調(diào)整和干預卻是直接的、強制的。例如，收容審查涉及對被收審人人身自由權(quán)的干預，暫扣物品涉及對物品所有人財產(chǎn)權(quán)的干預。根據(jù)法治原則的基本要求，凡是為公民設(shè)定義務(wù)或者剝奪、限制公民權(quán)利的事項都屬于法律保留的范圍，排除其他法規(guī)、規(guī)章。

根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政強制措施屬于法律保留的事項，行政強制權(quán)原則上由全國人大或全國人大常委會制定法律設(shè)定。通俗地說，法律不禁止公民做的就是公民的自由，法律未明確、具體設(shè)定行政強制權(quán)的，行政機關(guān)就不具有該項行政職權(quán)。通過法律直接設(shè)定行政強制權(quán)，既是實現(xiàn)行政機關(guān)其他行政職權(quán)的有效保障，也是對公民合法權(quán)益的有力保護。

2、行政法規(guī)、地方性法規(guī)可以設(shè)定部分行政強制措施。

在權(quán)利義務(wù)設(shè)定方面，法律的保留并不是絕對的。除了涉及公民基本權(quán)利必須由立法機關(guān)制定法律予以調(diào)整的事項以外，許多國家的立法機關(guān)都通過法律授予行政機關(guān)制定必要規(guī)則的權(quán)力。

在我國，根據(jù)《立法法》，對于一些重要事項，尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常委會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項只能由全國人大及其常委會制定法律予以規(guī)定。同時，從現(xiàn)行制度和實際需要看，允許地方性法規(guī)設(shè)定行政強制措施是不可缺少的，但必須嚴格限制。因而，《行政強制法》第十條第二款、第三款對行政法規(guī)、地方性法規(guī)設(shè)定行政強制措施的權(quán)力作出了嚴格限制。

3、法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。

其他規(guī)范性文件一般包括3類：國務(wù)院部門的規(guī)章;省級人民政府規(guī)章，有規(guī)章制定權(quán)的較大市人民政府制定的規(guī)章;其他的規(guī)范性文件，主要是指那些由國家機關(guān)制定的不屬于立法，但又具有普遍約束力、能夠反復適用的文件。按照制定機關(guān)劃分，其他規(guī)范性文件可以分為立法機關(guān)的規(guī)范性文件、行政機關(guān)的規(guī)范性文件和司法機關(guān)的規(guī)范性文件。

對于這方面的規(guī)定，可以對照《行政處罰法》中關(guān)于行政處罰設(shè)定和《行政許可法》中關(guān)于行政許可設(shè)定的有關(guān)內(nèi)容理解。有關(guān)行政機關(guān)應當根據(jù)《行政強制法》的要求，抓緊對相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行清理，與《行政強制法》保持立法上的統(tǒng)一。

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