1.法律,法規(guī),規(guī)章可設(shè)定行政強(qiáng)制措施

規(guī)章不能設(shè)定，法律、法規(guī)可以，但是設(shè)定權(quán)限有差異

《行政強(qiáng)制法》

第九條行政強(qiáng)制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設(shè)施或者財(cái)物；

（三）扣押財(cái)物；

（四）凍結(jié)存款、匯款；

（五）其他行政強(qiáng)制措施。

第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。

尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。

尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。

法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。

2.行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,

行政許可法第24條的全文如下： 第二十四條 行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。 委托行政機(jī)關(guān)對受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。 注意第一款的后一句話：“委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。”

也就是說，法律、法規(guī)、規(guī)章并不規(guī)定受委托機(jī)關(guān)的主體，以及受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容。這是由委托機(jī)關(guān)自行確定并予以公告的。

法律、法規(guī)、規(guī)章只是規(guī)定某個(gè)行政機(jī)關(guān)可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施在其法定職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可。具體的由哪個(gè)其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施、實(shí)施的內(nèi)容由委托機(jī)關(guān)予以公告。

這個(gè)法條同時(shí)也反向說明，如果沒有法律、法規(guī)、規(guī)章這三個(gè)級別的規(guī)范性文件，任何行政機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

3.行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律設(shè)定嗎

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第13條第1款規(guī)定：行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。因此，只有全國人大及其常委會(huì)通過的法律才能設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章都無權(quán)設(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行。

（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指 公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征

1.行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。只有行政相對方負(fù)有法定義務(wù)又拒不履行，行政機(jī)關(guān)為了保證行政管理活動(dòng)正常進(jìn)行，才能采取一定的強(qiáng)制手段強(qiáng)迫相對方履行義務(wù)。行政法上的義務(wù)既有法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的義務(wù)，也有行政機(jī)關(guān)所作出的行政決定中所規(guī)定的義務(wù)，還有人民法院的行政判決、裁定中確定的由行政相對方履行的義務(wù)。

2.行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院實(shí)施。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體有兩類：一類是由行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)對行政相對方直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；另一類是由行政機(jī)關(guān)向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請，由人民法院執(zhí)行。

3.行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象范圍廣泛。既可以是物，也可以是行為，還可以是人。

4.實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。

（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)

1.行政性。行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力而依法定職權(quán)實(shí)施的單方的具體行政行為，具有明顯的行政性。

2.強(qiáng)制性。這是行政強(qiáng)制執(zhí)行的根本特征。正是這種措施所具有的強(qiáng)制性使其區(qū)別于行政機(jī)關(guān)實(shí)施的不需要借助于強(qiáng)制即能實(shí)現(xiàn)的其他行政措施。

3.執(zhí)行性。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于促使行政相對方履行義務(wù)，保障 行政處理決定的實(shí)際、有效執(zhí)行。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的行政性、強(qiáng)制性、執(zhí)行性是相互聯(lián)系的，缺一不可。

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從上文的內(nèi)容我們就可以清楚的了解到關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律設(shè)定嗎的內(nèi)容，很明顯，行政強(qiáng)制執(zhí)行只能是由法律規(guī)定，其他的部門規(guī)章制度或者法規(guī)是沒有權(quán)限設(shè)置這個(gè)內(nèi)容的，我們在熟悉知識的時(shí)候一定要清楚。

4.可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施的法律規(guī)范有哪些

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第九條的規(guī)定，行政法規(guī)不可以設(shè)定的行政強(qiáng)制措施包括：限制公民人身自由的強(qiáng)制措施，凍結(jié)存款、匯款的強(qiáng)制措施及其他應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行（法律未作明確規(guī)定的，可以設(shè)立）。

行政強(qiáng)制法第九條 行政強(qiáng)制措施的種類： （一）限制公民人身自由； （二）查封場所、設(shè)施或者財(cái)物； （三）扣押財(cái)物； （四）凍結(jié)存款、匯款； （五）其他行政強(qiáng)制措施。 第十條 行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。

尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。 尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。

5.行政強(qiáng)制措施的設(shè)定規(guī)則有哪些

(1)必須有行政強(qiáng)制措施制度規(guī)定的立法授權(quán)。相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施的方式、對象、范圍、條件其實(shí)施程序和法律救濟(jì)途徑。沒有立法授權(quán)，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自采取強(qiáng)制措施。

(2)行政機(jī)關(guān)必須在法定條件下使用法定方法才能直接實(shí)施行政強(qiáng)制措施。可以使用其他替代方法并不至于危害公共利益和法律實(shí)施的，就應(yīng)當(dāng)避免直接采取行政強(qiáng)制措施。能夠采取對當(dāng)事人危害小的強(qiáng)制方式就不得采取危害嚴(yán)重的強(qiáng)制方法。

(3)行政機(jī)關(guān)必須在法定時(shí)間內(nèi)采取和維持行政強(qiáng)制措施。一旦限定期限結(jié)束或者必要性消失，就必須及時(shí)解除或者停止實(shí)施行政強(qiáng)制措施，不得繼續(xù)維持和延續(xù)。也不得重復(fù)采取已經(jīng)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施。

(4)行政機(jī)關(guān)必須經(jīng)過法定程序制作行政決定文書和制作記錄實(shí)施過程的行政文書，并且交付給當(dāng)事人或者其親屬。由于應(yīng)急需要沒有履行法定手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急情形消除后及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)法定手續(xù)。

(5)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，必須尊重當(dāng)事人的基本人權(quán)和合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的程序權(quán)利和救濟(jì)權(quán)利。