概念

煽動分裂國家罪（刑法第103條第2款），是指煽惑、挑動群眾分裂國家、破壞國家統一的行為。

構成要件

(一)客體要件

本罪侵犯的客體是人民民主專政的政權和社會主義制度。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現為組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一的行為。所謂組織，是指為分裂國家而安排分散的人使之具有一定的系統性和整體性。組織既包括預備過程中的組織，也包括實施過程中的組織。所謂策劃。是指為分裂國家而暗中密謀、策劃，實際上是處于一種犯罪預備的狀態。所謂實施，是指已經著手，個人或有組織地將策劃的內容付諸行動。組織、策劃、實施是分裂國家行為的不同形式及發展階段，都屬于法律明確規定的程度不同的實行行為。所謂分裂國家，是指破壞多民族國家的統一，其表現形式主要有兩種:一是挑撥民族關系，制造民族動亂，搞民族分裂，破壞各民族的團結和國家的統一;二是搞地方割據，另立偽政府，抗拒中央的領導，破壞國家的統一。破壞國家統一是分裂國家的一種特殊形式或結果，分裂國家則是破壞國家統一的行為手段。分裂國家的手段多種多樣，不論此種行為是否造成危害結果，只要行為人具有組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一的活動事實，就構成犯罪。

(三)主體要件

本罪的主體是一般主體，凡達到法定刑事責任年齡、具有刑事責任能力的自然人均可成為本罪主體。但在實際中，實施這種行為的，一般是那些在中央和地方竊據黨、政、軍重要職位的野心家、陰謀家和反動的民族主義者。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面表現為故意，即明知組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一而希望或放任結果的發生。

認定

（一）本罪與分裂國家罪的界限 

兩罪的客體是相同的，即國家的統一;兩罪的目的也是相同的，即分裂國家。但它們有明顯的區別，一是實施的行為不同，本罪是煽動行為，后罪是組織，策劃、實施分裂的行為；二是犯罪形式不同，本罪是任意共同犯罪，即單個人即可構成，后罪是必要共同犯罪，只能以共同犯罪形式存在；三是犯罪故意的內容不同，本罪是煽動的故意，后罪是組織、策劃、實施的故意；四是犯罪主體雖都是一般主體，但在實施中是有所區別的。本罪的實行者多為民族分裂主義分子，后罪的實行者則多是竊據重要地位的政界要人，當然也包括民族分裂主義分子。 

（二）本罪與煽動顛覆國家政權罪的界限 

雖然兩罪都實行了煽動行為，方式也基本相同，而且同屬一類犯罪，但它們有如下主要區別:一是犯罪行為的內容不同，本罪是煽動分裂國家，即一分為二或一分為多，后罪是煽動覆滅現存政權，另立新政權。二是犯罪故意和犯罪目的不同，這一點從上述區別中即可看出。三是犯罪客體不同。本罪的客體是國家統一，后罪客體是人民民主專政及社會主義制度。國家統一主要是各民族感情和愛國主義的問題，后者主要是政治理想、政治信念的問題。（三）本罪與煽動民族歧視、民族仇恨罪的界限　一是客體不同，本罪客體屬國家安全的范疇，后罪的客體則是民主權利的范疇。二是行為內容不同，從兩罪的罪名中就有明確表現。三是犯罪目的不同。本罪的成立必須具有分裂國家的目的，后罪的成立不要求有特定的犯罪目的。

立案標準

煽動分裂國家罪立案標準

根據《刑法》第103條第2款的規定，以煽動分裂國家、破壞國家統一為目的，實施張帖標語、散發傳單；編輯刊物、發表演說、播放圖像；非法出版、宣傳邪教等行為的，應當立案追究。本罪是行為犯，刑法對此沒有規定“情節”方面的要求，并不要求已經造成分裂國家、破壞國家統一的實際后果：只要行為人實施了煽動行為，就應當立案；一般來說，對煽動分裂國家的首要分子或者罪行重大的，應當一律立案追究。

量刑標準

煽動分裂國家、破壞國家統一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。

根據本法第56條和第113條的規定，犯本罪的，應當附加剝奪政治權利，可以并處沒收財產。根據本法第106條規定，與境外機構、組織、個人相勾結進行分裂國家犯罪和煽動分裂國家狄罪的，依第103條規定從重處罰。

本條中的首要分子、罪行重大的、積極參加的、其他參加的的界定

首要分子，是指在這種犯罪的集團中或聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。

罪行重大的，是指除首要分子以外的其他罪行比較嚴重的，在犯罪活動中起主要作用的犯罪分子。

積極參加的，是指除首要分子和罪惡重大的以外的，參加犯罪活動比較多或比較積極主動的犯罪分子。

其他參加者，是指除上述幾種情況以外的一般參加者，其中包括被脅迫、利誘而參加的人員。

本條對上述幾種犯罪分子分別規定了不同的法定刑。

在其他參加的中，并不一定是對所有參加者都可依本條規定定罪處刑，其中雖是參加者但在整個犯罪過程中并未起到什么作用，屬于情節顯著輕微、危害不大的，依據本法第13條規定可不認為是犯罪。

司法解釋

 

最高人民法院《關于審理非法出版物刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（1998．12．17 法釋〔1998〕30號）

第一條 明知出版物中載有煽動分裂國家、破壞國家統一或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的內容，而予以出版、印刷、復制、發行、傳播的，依照刑法第一百零三條第二款或者第一百零五條第二款的規定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。

 

最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應用法律若于問題的解釋》（1999．10．20 法釋[1999]19號）

第一條 刑法第三百條中的“邪教組織”，是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分于，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發展、控制成員，危害社會的非法組織。

第七條 組織和利用邪教組織，組織、策劃、實施、煽動分裂國家、破壞國家統一或者顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，分別依照刑法第一百零三條、第一百零五條、第一百一十三條的規定定罪處罰。

第八條 對于邪教組織和組織、利用邪教組織破壞法律實施的犯罪分子，以各種手段非法聚斂的財物，用于犯罪的工具、宣傳品等，應當依法追繳、沒收。

第九條 對組織和利用邪教組織進行犯罪活動的組織、策劃、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法和本解釋的規定追究刑事責任；對有自首、立功表現的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。對于受蒙蔽、脅迫參加邪教組織井已退出和不再參加邪教組織活動的人員，不作為犯罪處理《刑法 《刑法》第一百零六條 與境外機構、組織、個人相勾結，實施本章第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規定之罪的，依照各該條的規定從重處罰。

 

《國家安全法》第二十五條 在境外受脅迫或者受騙參加敵對組織，從事危害中華人民共和國國家安全的活動，及時向中華人民共和國駐外機構說明情況的，或者入境后，直接或者通過所在組織及時向國家安全機關或者公安機關如實說明情況的，不予追究。

[關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害 的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，2003年5月15日起施行]：

利用突發傳染病疫情等災害，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統一，或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。

法律意見

(一)【積極配合】如實回答案件相關問題，對于與本案無關的問題，可以拒絕回答。

(二)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發生后采取了哪些積極措施去挽回損失。

(三)【訴訟權利】若有侵犯公民訴訟權利和人身侮辱的行為，行為人有提出控告的權利

(四)【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(五)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，更快的了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規，避免因為不了解程序和法律法規而造成更壞的后果。也避免訴訟程序中出現程序錯誤。

*危害國家安全罪會見需要偵查機關同意。

(六)【取保候審】如果患有嚴重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，符合取保候審條件，可以申請取保候審。(《刑事訴訟法》第六十七條)

(七)【回避】如果發現參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(八)【訴訟權利/人格權】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權利(如自由辯論的權利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(九)【質證權利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據。對于未到庭的證人證言，鑒定結論、勘驗筆錄的內容，可以提出自己的意見。

(十)【自我辯護權利的行使】有權參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(十一)【遵守庭審規則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復雜或者自己難以應付的，行為人可以委托律師代為處理，經濟狀況不允許的，可以申請法律援助。