國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善

文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定

(1996年9月5日　國發(fā)〔1996〕37號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為切實(shí)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院決定進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策，在加大各級財(cái)政對文化事業(yè)投入力度的同時(shí)，拓寬文化事業(yè)資金投入渠道，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的籌資機(jī)制和多渠道投入體制。

一、開征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)

為引導(dǎo)和調(diào)控文化事業(yè)的發(fā)展，從1997年1月1日起，在全國范圍內(nèi)開征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)(地方已開征的不重復(fù)征收)。

(一)各種營業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等娛樂場所，按營業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

廣播電臺、電視臺和報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位，按經(jīng)營收入的3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

(二)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)的營業(yè)稅時(shí)一并征收。中央和國家機(jī)關(guān)所屬單位繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后全額上繳中央金庫。地方繳納的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，全額繳入省級金庫。

(三)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理，分別由中央和省級建立專項(xiàng)資金，用于文化事業(yè)建設(shè)。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的具體管理和使用辦法，由財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門制定。

二、鼓勵對文化事業(yè)的捐贈

為鼓勵社會力量資助文化事業(yè)，納稅人通過文化行政管理部門或批準(zhǔn)成立的非營利性的公益性組織對下列文化事業(yè)的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除：

(一)對國家重點(diǎn)交響樂團(tuán)、芭蕾舞團(tuán)、歌劇團(tuán)和京劇團(tuán)及其他民族藝術(shù)表演團(tuán)體的捐贈。

(二)對公益性的圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、革命歷史紀(jì)念館的捐贈。

(三)地重點(diǎn)文物保護(hù)單位的捐贈。

三、繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長，逐步增加對文化事業(yè)的資金投入，繼續(xù)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策。

(一)“九五”期間，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)對宣傳文化單位實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》(〔94〕財(cái)稅字第089號)中規(guī)定的7類出版物、縣及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社銷售出版物的增值稅，繼續(xù)實(shí)行先征后退的辦法；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的電影制片廠銷售的電影拷貝收入，繼續(xù)免征增值稅；中央和省級財(cái)政繼續(xù)按宣傳文化企業(yè)上年上繳所得稅的實(shí)際入庫數(shù)列支出預(yù)算，建立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金；中央和省級財(cái)政要繼續(xù)在預(yù)算中安排部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金。

財(cái)稅優(yōu)惠政策如因稅制調(diào)整而停止執(zhí)行，各級財(cái)政部門要通過預(yù)算方式相應(yīng)解決宣傳文化單位由此產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)問題。

(二)適當(dāng)增加“萬里邊境文化長廊”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。在民族事業(yè)費(fèi)和邊境建設(shè)費(fèi)中安排一定數(shù)量扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展文化事業(yè)。有關(guān)地方政策也應(yīng)逐步增加對邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)文化事業(yè)的投入。

四、建立健全專項(xiàng)資金制度

為促進(jìn)宣傳文化事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)調(diào)控能力、保證重點(diǎn)需要、規(guī)范資金管理，中央和省級要建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度。

專項(xiàng)資金的來源為財(cái)政預(yù)算資金和按國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的收費(fèi)等預(yù)算外資金。財(cái)政部門要做好專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定征收預(yù)算外資金。目前，要重點(diǎn)完善“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”、“優(yōu)惠劇(節(jié))目創(chuàng)作演出專項(xiàng)資金”、“國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”和“出版發(fā)展專項(xiàng)資金”制度。

專項(xiàng)資金是財(cái)政資金，要按照有關(guān)財(cái)政法規(guī)的要求健全制度、加強(qiáng)管理，保證專項(xiàng)專用并接受財(cái)政和審計(jì)部門監(jiān)督檢查。